電網(wǎng)企業(yè)降價(jià)讓利是否應(yīng)得到補(bǔ)償？

在2018年、2019年連續(xù)兩年降低一般工商業(yè)電價(jià)工作中，電網(wǎng)企業(yè)（主要是國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)）發(fā)揮了重要作用，做出了企業(yè)讓利貢獻(xiàn)。今年的新冠疫情下，政府將“降電價(jià)，保市場(chǎng)主體”的工作直接派發(fā)給了電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)表態(tài)堅(jiān)決，落實(shí)迅速有力，充分彰顯了電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與大局意識(shí)?，F(xiàn)在，社會(huì)上有一個(gè)疑問(wèn)出現(xiàn)，即“電網(wǎng)企業(yè)降價(jià)讓利是否應(yīng)得到補(bǔ)償？”，更直白地說(shuō)就是，“今后電網(wǎng)企業(yè)是否會(huì)推動(dòng)政府漲電價(jià)將現(xiàn)在的讓利找補(bǔ)回來(lái)？”筆者認(rèn)為，大可不必?fù)?dān)心這種情況的發(fā)生。

一、對(duì)于蒙西電網(wǎng)。本身就是地方國(guó)資企業(yè)，其讓利支持的是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的一塊重要拼圖，換句話說(shuō)，是自家人幫自家人，“左右口袋的事”。漲電價(jià)找補(bǔ)讓利的可能性很小。

二、對(duì)于電網(wǎng)央企所屬省級(jí)電網(wǎng)公司。垂直一體化管理的省級(jí)電網(wǎng)公司與地方政府沒(méi)有隸屬關(guān)系，也沒(méi)有資產(chǎn)上的所屬關(guān)系，屬于“常駐當(dāng)?shù)氐耐鈦?lái)商家”。其讓利行為屬于政策性讓利，非市場(chǎng)行為，是“掏自家腰包，給別人”的事。對(duì)此，筆者認(rèn)為，該重點(diǎn)從以下方面分析判斷。

（一）是否對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本造成重大影響？《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》（發(fā)改價(jià)格規(guī)[2020]101號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《定價(jià)辦法》）第二十四條：“監(jiān)管周期內(nèi)遇有國(guó)家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網(wǎng)企業(yè)可以建議政府價(jià)格主管部門對(duì)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)作適當(dāng)調(diào)整。”盡管今年的新冠疫情屬于“重大自然災(zāi)害”，國(guó)家“降電價(jià)，保市場(chǎng)主體”的任務(wù)屬于國(guó)家重大政策調(diào)整，但是這對(duì)電網(wǎng)央企的成本是否造成了重大變化？《定價(jià)辦法》規(guī)定：準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，其中，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由材料費(fèi)、修理費(fèi)、人工費(fèi)、其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用組成。顯然，這場(chǎng)疫情和降電價(jià)政策對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本沒(méi)有造成重大變化，因此，漲電價(jià)找補(bǔ)讓利在政策上行不通。（二）國(guó)家“降電價(jià)，保市場(chǎng)主體”是什么性質(zhì)的工作？筆者認(rèn)為，此項(xiàng)工作與往年的降低電力成本、降電價(jià)工作最大的區(qū)別是，今年的降電價(jià)工作屬于重大自然災(zāi)害情況下的國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體的無(wú)差別救助性工作。電網(wǎng)央企作為是指由中央人民政府（國(guó)務(wù)院）或委托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，在國(guó)家面臨重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)的時(shí)刻，落實(shí)社會(huì)救濟(jì)性工作，有義不容辭的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

即，電網(wǎng)央企今年的“降電價(jià)，保市場(chǎng)主體”的讓利貢獻(xiàn)，屬于履行政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)，不屬于可通過(guò)漲電價(jià)找補(bǔ)讓利的“市場(chǎng)讓利”行為。

基于以上，筆者認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)不會(huì)，也不應(yīng)該通過(guò)推動(dòng)漲電價(jià)找補(bǔ)今年的讓利貢獻(xiàn)。