“6?13”液化石油氣槽罐車爆炸事故引發(fā)的思考

2020年6月13日16時40分許，G15沈海高速溫嶺大溪段發(fā)生一起液化石油氣槽罐車爆炸事故，造成20人死亡、175人受傷。6月15日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會下達《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（安委督〔2020〕1號），決定對沈海高速浙江溫嶺段“6?13”重大液化氣槽罐車爆炸事故查處實行掛牌督辦。目前事故還在調(diào)查階段，我們只能從媒體報道中獲得部分相關(guān)信息。盡管這屬于危險化學(xué)品運輸過程發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，但由于運輸液化石油氣介質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣息息相關(guān)，而且部分燃氣企業(yè)也涉足了?；愤\輸業(yè)務(wù)，從對事故舉一反三、汲取教訓(xùn)的角度，我們對事故進行了如下初步反思。

1引發(fā)爆炸的介質(zhì)方面

造成這個事故嚴重后果的主要因素是液化石油氣引起的爆炸，液化石油氣應(yīng)該是事故危險源。根據(jù)2020年5月30日應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合制定發(fā)布公告（2020年第3號）的《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》，液化石油氣（LPG、CAS號：68476-85-7、UN編號：1075）和液化天然氣（LNG、CAS號：8006-14-2、UN編號：1972）都列入特別管控危險化學(xué)品目錄。公告對列入《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》的危險化學(xué)品應(yīng)針對其產(chǎn)生安全風險的主要環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)可行的條件下，研究推進實施：第一建設(shè)信息平臺，實施全生命周期信息追溯管控；第二研究規(guī)范包裝管理；第三嚴格安全生產(chǎn)準入；第四強化運輸管理；第五實施儲存定置化管理等特別管控措施，最大限度降低安全風險，有效防范遏制重特大事故。盡管公告明確：根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》要求，城鎮(zhèn)燃氣不適用本目錄及特別管控措施。但是液化石油氣和液化天然氣產(chǎn)生易燃氣體、與空氣能產(chǎn)生爆炸性混合物的危險性質(zhì)是相同的。燃氣企業(yè)應(yīng)通過這起事故進一步提升對液化石油氣危險后果的認識，加強液化石油氣在裝卸、分灌、儲存、運送過程中的風險管控，有效遏制事故。

2事故發(fā)生的過程方面

根據(jù)網(wǎng)上公開視頻，這起事故可能是由于運輸車輛先發(fā)生碰撞、翻車的交通事故，然后罐體損壞泄漏引發(fā)的次生爆炸，液化石油氣泄漏后造成的二次爆炸后果更為嚴重，與2014年7月19日湖南邵陽滬昆高速公路特別重大道路交通?；繁际鹿剩?4人死亡、6人受傷）、2017年5月23日河北保定張石高速浮圖峪五號隧道重大危險化學(xué)品運輸燃爆事故（15人死亡、19人受傷）非常類似。在燃氣行業(yè)中，也有因管道泄漏引發(fā)爆炸的事故案例。這起事故提醒我們，我們行業(yè)由于應(yīng)用介質(zhì)危險性的原因，在現(xiàn)場一些微小的失誤或失控，很可能會引發(fā)出重大次生災(zāi)害。同時在發(fā)生燃氣泄漏后，要正確、快速、合理地進行應(yīng)急處置，一定要考慮避免產(chǎn)生次生事故，有效的早期應(yīng)急處置是減輕事故后果的重要手段。

3事故前期誘因方面

這起事故車輛在高速出口匝道沖撞翻車可能與駕駛員狀態(tài)、車輛速度有關(guān)，不排除存在超速駕駛、疲勞駕駛、掛空擋行駛的違章情況。無論任何時候，人的違章行為都是安全的大敵，燃氣企業(yè)也要下大力氣杜絕作業(yè)中操作人員的違章行為。《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第四十六條規(guī)定：危險貨物運輸車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時80公里，在其他道路上行駛速度不得超過每小時60公里。道路限速標志、標線標明的速度低于上述規(guī)定速度的，車輛行駛速度不得高于限速標志、標線標明的速度。《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第四十四條規(guī)定：道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施，并嚴格執(zhí)行《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等標準，不得違章作業(yè)。在《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》公告的管控措施中，強化運輸管理條款要求：建立健全并嚴格執(zhí)行充裝和發(fā)貨查驗、核準、記錄制度，加強運輸車輛行車路徑和軌跡、衛(wèi)星定位以及運輸從業(yè)人員的管理，從源頭杜絕違法運輸行為，降低安全風險。利用危險貨物道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控，強化特別管控危險化學(xué)品道路運輸車輛運行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線監(jiān)控和預(yù)警。

4運輸設(shè)備方面

液化石油氣槽車載重從80年代的5噸、90年代10噸、2000年左右的20噸、2010年左右的25噸，到目前載重的26噸，車軸從2軸、3軸到目前的6軸，規(guī)定車貨總重量不允許超過49噸，但是為了載貨重量增加，底盤越來越輕、罐體重量越來越輕、壁厚越來越薄，安全可靠性降低，安全系數(shù)接近規(guī)范下限，為重大事故埋下安全隱患。液化石油氣槽車屬于移動式壓力容器，設(shè)計制造應(yīng)嚴格執(zhí)行GB/T19905《液化氣體汽車罐車》標準規(guī)范。《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第四十二條規(guī)定：運輸危險貨物的可移動罐柜、罐箱應(yīng)當經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格證書，并取得相應(yīng)的安全合格標志，按照規(guī)定用途使用。第四十三條規(guī)定：危險貨物包裝容器屬于移動式壓力容器或者氣瓶的，還應(yīng)當滿足特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及國際條約的要求。在《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》公告的管控措施中，研究規(guī)范包裝管理條款要求：加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動規(guī)范特別管控危險化學(xué)品產(chǎn)品包裝的分類、防護材料、標志標識等技術(shù)要求以及中型散裝容器、大型容器、可移動罐柜和罐車的設(shè)計、制造、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志標識、包裝規(guī)范、使用規(guī)范等技術(shù)要求，推動實施涉及特別管控危險化學(xué)品的危險貨物的包裝性能檢驗和包裝使用鑒定。

5事故發(fā)生的周邊環(huán)境方面

一是由于臺州地區(qū)經(jīng)濟活躍，拆遷費用高，民居、廠房等房屋距離高速公路較近，如果道路上發(fā)生安全事故，路邊建筑和民眾易受到傷害。既然公路允許行駛危運車輛，周邊安全間距就要考慮危險品車輛出事故的因素。二是第一次翻車爆炸后107秒后發(fā)生第二次爆炸，圍觀群眾無法及時逃離現(xiàn)場，造成群死群傷。對所在地周邊群眾安全宣傳存在不到位，公眾安全風險意識存在不足等情況。

6對從事LPG、LNG道路運輸業(yè)務(wù)的燃氣企業(yè)的警示

LPG、LNG道路運輸業(yè)務(wù)屬于危險化學(xué)品管理范疇，與城鎮(zhèn)燃氣管理屬于不同的行業(yè)管理機制，應(yīng)該按《危險化學(xué)品安全管理條例》要求實施管理。由于重大事故時有發(fā)生，2019年11月交通運輸部第二次修正了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，2020年1月1日起實施了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。在全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃中，有危化品、道路運輸兩個專項整治實施方案涉及了這項業(yè)務(wù)。特別是在LPG、LNG列入特別管控危險化學(xué)品目錄后，安全風險的管控力度將更加強化，特別管控措施將更加嚴格。

一起事故的發(fā)生，不僅涉及一個行業(yè)，與之相關(guān)的眾多行業(yè)都需要進行反思。習(xí)總書記指出：“人的生命只有一次，必須把它保住，我們辦事情一切都從這個原則出發(fā)。”透過6?13槽罐車爆炸事故，我們認為，出現(xiàn)事故靠應(yīng)急救援已經(jīng)亡羊補牢，應(yīng)該從風險防控、隱患治理著手，將關(guān)口前移，才能真正遏制重大事故的發(fā)生。