嚴(yán)控產(chǎn)能總量 新一輪煤鋼產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能加速

2020年是鋼鐵煤炭等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能收官之年，近期，中央和地方各級政府連續(xù)出臺措施，新一輪去產(chǎn)能正在加速推進(jìn)。其中，煤鋼產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能仍是工作重點(diǎn)，未來將進(jìn)一步加快僵尸企業(yè)處置，嚴(yán)控產(chǎn)能總量。

發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等部門近日聯(lián)合發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域去產(chǎn)能工作，全面鞏固去產(chǎn)能成果。對尚未實(shí)現(xiàn)“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，要確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成。國家有關(guān)部門將繼續(xù)開展鞏固鋼鐵煤炭去產(chǎn)能成果專項(xiàng)督查抽查，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃。

其中，煤鋼產(chǎn)業(yè)仍然是去產(chǎn)能工作的重中之重。發(fā)改委等部門將進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，促進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目落地的科學(xué)性和合理性。嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加快推動落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。

在煤炭領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)上大壓小、增優(yōu)汰劣，堅(jiān)決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅(jiān)持產(chǎn)能置換長效機(jī)制，引導(dǎo)低效無效產(chǎn)能有序退出。深入推進(jìn)煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，合理有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭新舊產(chǎn)能有序接替。

發(fā)改委、國家能源局日前在做好2020年能源安全保障工作指導(dǎo)意見中再次強(qiáng)調(diào)，要分類處置年產(chǎn)30萬噸以下煤礦和長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出落后產(chǎn)能。

除了中央層面，各地方政府近期也進(jìn)一步加大了去產(chǎn)能政策力度。鋼鐵大省河北發(fā)布了2020年淘汰落后產(chǎn)能工作方案，推進(jìn)各地市對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，將落后產(chǎn)能全部淘汰到位，山東省也加大排查工作力度，通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、斷電、斷水等方式，確保落后生產(chǎn)工藝裝備或落后產(chǎn)品按時(shí)有序退出。

專家表示，2016年以來，通過扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，總量性去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)全面完成，系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能初顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局得到優(yōu)化，供給質(zhì)量和效率大幅提升，行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制不斷完善。未來，要進(jìn)一步推動鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，更多依靠市場機(jī)制和科技創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動先進(jìn)產(chǎn)能向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中。并通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方式，鼓勵傳統(tǒng)煤鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)改委透露，2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。同時(shí)，持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè)，發(fā)布實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模。