追蹤 | “衡水關(guān)停86眼地?zé)峋边M(jìn)展，看看官方怎么說

隨著地下水保護(hù)力度的加強(qiáng)，河北省衡水市很多地?zé)峋懤m(xù)被封停。“地?zé)崮?/strong>資訊”微信公眾號6月30日根據(jù)衡水市各區(qū)縣相關(guān)政府部門近一周來發(fā)布的封停地?zé)峋拘畔?，梳理整理后發(fā)布了一篇題為“衡水86眼違規(guī)地?zé)峋魂P(guān)停!詳細(xì)名單來了”的消息。此消息的發(fā)布獲得業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，不少地?zé)釓臉I(yè)者紛紛留言或來電咨詢。為此，記者就“衡水關(guān)停86眼地?zé)峋?rdquo;這一事件電話咨詢了衡水市當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。

記者了解到，衡水地?zé)峋馔７绞椒譃橛谰眯苑馔：蜁簳r性封停。永久性封停需要尋找其它新的熱源替代;暫時性封停的地?zé)峋枰?，涉及尾水回灌以及補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。此次衡水地?zé)峋馔Ｐ袆邮菫榱寺鋵嵵醒氕h(huán)保督查“回頭看”地?zé)豳Y源違規(guī)開發(fā)問題而開展的專項整改工作。

目前衡水市地?zé)峋饩F(xiàn)狀如何?此次地?zé)峋馔５臉?biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是什么?關(guān)停后的地?zé)峋穸绾伪Ｕ瞎┡?7月1日，記者先后電話咨詢了衡水市自然資源和規(guī)劃局桃城分局和衡水市自然資源和規(guī)劃局工作人員。

根據(jù)衡水市自然資源和規(guī)劃局桃城分局2020年6月28日公布的信息顯示，該局對區(qū)內(nèi)的19眼地?zé)峋M(jìn)行了封停。衡水市自然資源和規(guī)劃局桃城分局工作人員介紹，目前該區(qū)的地?zé)峋讶筷P(guān)閉了，且沒有涉及到補(bǔ)辦手續(xù)的。

衡水市自然資源和規(guī)劃局桃城分局工作人員講述：

為了治理地下水超采、地面沉降、水體污染采取的這次封井行動，這個情況也是環(huán)保督察組“回頭看”提出來的問題，我們利用去年一年的時間把它給解決了。今年我們是按照市里的標(biāo)準(zhǔn)把地?zé)峋畯氐追饬恕?/p>

河北省政府2017年下發(fā)了一份關(guān)于地下水超采區(qū)、禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)范圍的通知，我們桃城區(qū)屬于禁采區(qū)。關(guān)停的井有的是技術(shù)不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在要求同層回灌。地?zé)崞髽I(yè)接受不了，投資比較大，他們不打回灌井。有的井是暫時性封停，需要補(bǔ)辦手續(xù)。這個涉及到多部門管理，包括環(huán)保、水利、也涉及我們自然資源部門。我們桃城區(qū)地?zé)峋呀?jīng)全部關(guān)閉了，沒有涉及到補(bǔ)辦手續(xù)的。

記者獲悉，2018年5月31日至6月30日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對河北省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”。督察組于2018年10月18日向河北省委、省政府進(jìn)行了反饋，反饋會現(xiàn)場提出，國土資源廳對地?zé)豳Y源違規(guī)開發(fā)問題整改重視不夠、推動不力，存在地?zé)峋欠ㄩ_采亂象。

隨后，記者電話聯(lián)系了衡水市自然資源廳。該廳工作人員同樣向記者介紹了河北省政府2017年印發(fā)的《關(guān)于公布地下水超采區(qū)、禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)范圍的通知》這份文件。該工作人員介紹，“在禁止開采區(qū)范圍內(nèi)開采地?zé)峋慕窈笏块T不再辦理取水許可證”。

記者就近期統(tǒng)計整理出的衡水市近90眼地?zé)峋环馔Ｃ麊巫隽撕藢崳馑凶匀毁Y源廳工作人員表示，各地陸續(xù)公布的地?zé)峋麊沃泻枚嗍窃谌ツ?、前年就已?jīng)封停了，近期做了統(tǒng)一匯總公示，被封停的部分地?zé)峋?，有的已落實好新的熱源替代了。這位工作人員說，“對于目前還有落實的熱源替代方式的，這需要盡快確認(rèn)新的熱源替代，必須保民生，在今冬供暖期之前要安裝上集中供熱或者其他的供暖方式。”他補(bǔ)充說，“熱源替代的責(zé)任部門是各縣區(qū)政府，他們負(fù)責(zé)尋找熱源替代方式”。

衡水市自然資源廳工作人員講述：

永久性關(guān)停指的是非法開采、無證的，暫時性關(guān)停指的是企業(yè)有合法手續(xù)，但是由于政策或者企業(yè)自身的原因把地?zé)峋P(guān)停了，這種的有證的，你不能毀滅性的給封停，針對這種情況采取的是暫時性的封停，等到采礦證到期之后再永久性封停。

永久性關(guān)停的，后期不會在辦理采礦許可證了。有些地?zé)峋遣辉诘責(zé)嵋?guī)劃里面，不符合辦理采礦許可證的條件。對于有證的手續(xù)合法的，往后應(yīng)該也不能在用了，因為根據(jù)省水利廳的文件，在禁采區(qū)范圍內(nèi)的今后水利部門不再辦理取水許可證。

根據(jù)省水利部門這個文件，只要在超采區(qū)、禁止開采區(qū)范圍內(nèi)的不給辦取水證，取水證是辦理采礦許可證的前置條件。不是說自然資源部門不給企業(yè)辦證，該辦理我們還是要辦理的，只是卡在水利部門了。只要水利部門把取水證批下來了，那就可以辦采礦證了。

衡水市自然資源廳工作人員介紹，這次是市里統(tǒng)一組織搞了集中封井行動，封井行動截止時間是今年6月底。“6月4號在棗強(qiáng)縣開了一個現(xiàn)場封井觀摩會，各市縣區(qū)都來了，現(xiàn)場觀摩了兩種封井方式的過程，各市縣區(qū)對照現(xiàn)場封井會，各自也開展了集中封井行動。”這位工作人員說。

記者查閱了解到，河北省人民政府官網(wǎng)2017年11月20日發(fā)布了《河北省人民政府關(guān)于公布地下水超采區(qū)、禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)范圍的通知》，該官網(wǎng)還于2017年11月27日對上述文件做了解讀。這份通知對河北省地下水超采區(qū)范圍、河北省地下水禁采區(qū)范圍、河北省地下水限采區(qū)范圍做了詳細(xì)劃分說明。

記者瀏覽河北省水利廳官網(wǎng)，該網(wǎng)站于2020年4月17日、2020年5月28日、2020年6月12日分別發(fā)布了河北省地下水超采區(qū)地下水位監(jiān)測情況通報2020年第4期、第5期、第6期的公告。河北省水利廳通報了各市區(qū)淺層地下水位、深層地下水位、淺層超采區(qū)地下水位、深層超采區(qū)地下水位的上升、下降的數(shù)據(jù)情況。

知情者向記者介紹，此次衡水地?zé)峋馔Ｊ录€與河北省自然資源廳、河北省水利廳2019年4月18日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用管理的通知》有關(guān)，該通知對打擊非法開采地?zé)峋墓ぷ髯隽藭r間要求，這份通知指出，“對不符合地?zé)嵋?guī)劃違法開采的地?zé)峋?019年9月30日前，依法查處并提請政府全部關(guān)閉取締;符合地?zé)嵋?guī)劃的地?zé)峋?，?020年10月31日，仍不能實現(xiàn)合法開采的，依法查處并提請政府關(guān)閉取締。”

編后語：

衡水在此次封停地?zé)峋袆又兴P(guān)停的違法地?zé)峋h(yuǎn)不止近日統(tǒng)計整理的86眼地?zé)峋?，記者今天上午再次查閱相關(guān)信息時發(fā)現(xiàn)，衡水市自然資源和規(guī)劃局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局2020年6月24日發(fā)布的“永久性封停違規(guī)地?zé)峋墓?rdquo;顯示：對區(qū)內(nèi)無證開采的5眼地?zé)峋坑谰眯苑馔?。高新區(qū)封停的5眼地?zé)峋遣话ㄇ叭战y(tǒng)計的“86眼地?zé)峋?rdquo;在內(nèi)的。

統(tǒng)計的數(shù)據(jù)并非關(guān)鍵，重要是此次衡水市地?zé)峋P(guān)停事件暴露出目前我國地?zé)崮苄袠I(yè)還沒有明確管理部門職責(zé)等問題，這進(jìn)一步表明我國地?zé)崮茇酱訌?qiáng)頂層設(shè)計，同時也給予行業(yè)同仁更多的思考。

地面沉降是否與地?zé)峋_采有著直接的關(guān)系?地下水超采水位下降與地?zé)崛∷欠裼嘘P(guān)聯(lián)?關(guān)停后的地?zé)峋畬ζ髽I(yè)帶來怎樣的困惑和反思?如何更好的理順管理機(jī)制，加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用?后續(xù)我們將持續(xù)關(guān)注。