國家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果公布 今年光伏項(xiàng)目裝機(jī)有望大幅提升

近日,國家能源局公布了2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼結(jié)果,25．96兆瓦(2596萬千瓦)的項(xiàng)目將獲得總計(jì)10億元的補(bǔ)貼資金(不含戶用)。而在2019年22．78兆瓦的項(xiàng)目獲得了22．5億元的補(bǔ)貼資金(不含戶用),相比較2020年22．78兆瓦的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金同比增長14%。同時(shí),根據(jù)國家能源局的通知,今年的光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目仍面臨時(shí)間限制,即如果并網(wǎng)項(xiàng)目在2020年底前不能滿負(fù)荷完成,并網(wǎng)電價(jià)將在截止日期后每季度下調(diào)一次。大多數(shù)被批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在今年內(nèi)接入電網(wǎng)。

目前,26千兆瓦光伏項(xiàng)目入圍者補(bǔ)貼。根據(jù)國家能源局通知,今年國家招標(biāo)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的光伏項(xiàng)目有434個(gè),總裝機(jī)容量25．96千兆瓦,其中普通光伏電站295個(gè),裝機(jī)容量25．63千兆瓦,工商分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目139個(gè),裝機(jī)容量0．33千兆瓦。當(dāng)然,這些項(xiàng)目不是針對(duì)所有人的,而是只覆蓋河北、內(nèi)蒙古、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等15個(gè)省(區(qū)、市)。浙江、貴州和陜西的補(bǔ)貼項(xiàng)目最多,分別為66個(gè)、57個(gè)和47個(gè)。貴州、寧夏和河北的補(bǔ)貼規(guī)模最大,分別為522萬千瓦、407．8萬千瓦和358．3萬千瓦。此外,在補(bǔ)貼強(qiáng)度方面,預(yù)計(jì)一類、二類和三類資源區(qū)域的加權(quán)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度分別為0．0158元/千瓦時(shí)、0．0348元/千瓦時(shí)和0．038元/千瓦時(shí)。明顯低于2019年約0．065元/千瓦時(shí)的平均補(bǔ)貼強(qiáng)度。

從光伏競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目已經(jīng)出臺(tái)的事實(shí)來看,國內(nèi)光伏市場(chǎng)今年早些時(shí)候就已經(jīng)啟動(dòng)。招標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)已于6月底前完成。在這種情況下,今年的國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將比2019年大幅增長。事實(shí)上,由于2019年光伏招標(biāo)政策文件發(fā)布較晚,當(dāng)年的招標(biāo)工作僅在7月中旬完成,導(dǎo)致去年新增裝機(jī)容量僅為301億瓦,低于預(yù)期。相比之下,今年年初,相關(guān)部門發(fā)布了光伏項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,提前半個(gè)月完成了招標(biāo)工作,向行業(yè)釋放了積極的信號(hào)。同時(shí),隨著招標(biāo)工作的完成,市場(chǎng)前景更加明朗。今年,國內(nèi)光伏市場(chǎng)的新裝機(jī)容量可能達(dá)到45 兆瓦～50 兆瓦。與去年相比,這一規(guī)模增長了50%以上,可以說是一個(gè)相對(duì)較好的市場(chǎng)。

由于年初COVID-19肺炎疫情引發(fā)的悲觀預(yù)期,行業(yè)下調(diào)了今年光伏裝機(jī)容量的預(yù)測(cè),其下限甚至只有35兆瓦左右。然而,隨著中國恢復(fù)工作和生產(chǎn)的有序推進(jìn),大多數(shù)受訪者對(duì)今年光伏新裝機(jī)容量持樂觀態(tài)度。補(bǔ)貼規(guī)模的確定給了市場(chǎng)一個(gè)保證。此外,更關(guān)鍵的一點(diǎn)是,國家能源局繼續(xù)在通知中限制投標(biāo)項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間。

具體來說,對(duì)于2020年底前沒有完全并網(wǎng)的用戶,每逾期一個(gè)季度,上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將減少0．01元/千瓦時(shí);逾期兩個(gè)季度仍未并網(wǎng)的,取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。如遇社會(huì)公認(rèn)的不可抗力,經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)順延工期?？梢钥闯?今年年底是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),許多機(jī)構(gòu)還預(yù)測(cè),大多數(shù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目將在2020年內(nèi)接入電網(wǎng)。今年第四季度的情況尤其值得關(guān)注,屆時(shí)可能會(huì)形成新的需求增長高峰期。

對(duì)于上述潛在的項(xiàng)目補(bǔ)貼衰退,某零部件制造商認(rèn)為,目前補(bǔ)貼衰退會(huì)加速光伏項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。即使沒有補(bǔ)貼,零部件的降價(jià)和其他環(huán)節(jié)仍然可以使許多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。只要合理安排消費(fèi)空間,更多的項(xiàng)目將陸續(xù)上線。

另外,今年國內(nèi)光伏市場(chǎng)的一大主題是降價(jià)。上游的硅材料、晶圓、中游的電池和下游的元器件無一例外,經(jīng)常掀起降價(jià)浪潮。因此,今年光伏行業(yè)的一個(gè)有利因素是降價(jià),這將大大降低了光伏電站的投資成本。從光伏電站投資回報(bào)率來看,也可以達(dá)到7%甚至8%。這一回報(bào)率非?？捎^,可以進(jìn)一步吸引資本,增加對(duì)光伏電站的投資。

另外,還有一個(gè)因素值得考慮。國家能源局表示,鼓勵(lì)未納入競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的申報(bào)項(xiàng)目在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。目前,山東、天津、湖北等地啟動(dòng)了2020年平價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)選工作,平價(jià)項(xiàng)目的增加成為今年光伏市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。

更重要的是,國內(nèi)需求逐季向上趨勢(shì)非常明顯,今年第四季度更有望迎來史上最旺的季度。相信受到各方利好消息及政策支持,今年光伏項(xiàng)目裝機(jī)有望大幅提升。