國務(wù)院發(fā)展研究中心周健奇：上半年光伏行業(yè)仍然呈現(xiàn)出三個(gè)向好趨勢(shì)

6月28日，國家能源局發(fā)布遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期的光伏競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼結(jié)果——總支持裝機(jī)容量達(dá)25.97GW，超出市場(chǎng)原先預(yù)計(jì)的20GW。其中，普通地面電站25.63GW，分布式項(xiàng)目0.34GW。6月29日，A股光伏板塊逆勢(shì)大漲，尤其是龍頭企業(yè)表現(xiàn)亮眼。安彩高科、帝科股份、福萊特股價(jià)實(shí)現(xiàn)漲停，京運(yùn)通、隆基股份、錦浪科技、清源股份以及晶科科技股價(jià)漲幅均超過5%。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員周健奇表示，疫情之下，上半年國內(nèi)光伏市場(chǎng)仍有亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)下半年戶用光伏新增裝機(jī)還會(huì)保持一定幅度的較高增速。

5月光伏發(fā)電占比達(dá)2.10%

問：上半年即將過去，在疫情沖擊之下，如何看待上半年光伏行業(yè)發(fā)展?

周健奇：即便是在疫情沖擊之下，光伏產(chǎn)業(yè)前5個(gè)月的發(fā)展仍然呈現(xiàn)出三個(gè)向好趨勢(shì)。第一，光伏發(fā)電量繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1-5月，我國光伏發(fā)電量累計(jì)同比增速為9.3%，相比總發(fā)電量-3.1%的累計(jì)同比增速高12.4個(gè)百分點(diǎn)。第二，光伏發(fā)電量占比繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年，我國光伏發(fā)電量占總發(fā)電量的比重首次超過1%，為1.03%。2018年、2019年的比重分別為1.32%、1.64%。截至今年5月，比重穩(wěn)步提升至2.10%。第三，光伏制造企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，如光伏電池制造企業(yè)。1-5月，我國光伏電池產(chǎn)量累計(jì)同比增速為7.4%，雖然相比2019年同期下降9個(gè)百分點(diǎn)，但增速依然不低。數(shù)據(jù)顯示，疫情以來，光伏電池制造業(yè)生產(chǎn)水平正在逐步恢復(fù)。3、4、5月份，我國光伏電池產(chǎn)量累計(jì)同比增速分別為3.4%、7%和7.4%。5月，光伏電池產(chǎn)量相比4月較大幅度增長(zhǎng)72.72%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)經(jīng)營開始好轉(zhuǎn)，如光伏元器件制造企業(yè)。4月，光伏設(shè)備元器件制造業(yè)利潤總額累計(jì)同比增速從2月的-84.75%回升至-12.20%。

5月，我國新增納入國家補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為5.96GW，環(huán)比4月增長(zhǎng)47.89%。戶用光伏新增裝機(jī)快速增長(zhǎng)的原因有兩個(gè)，一是今年新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)模在3月10日發(fā)布，光伏上網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)于4月2日印發(fā)，之前也發(fā)布了其他一些相關(guān)政策，在政策漸趨明了的情況下，各地戶用光伏項(xiàng)目從5月份開始啟動(dòng)開工。二是國內(nèi)疫情基本得到控制，光伏市場(chǎng)逐步復(fù)蘇。

行業(yè)集中宣布擴(kuò)產(chǎn)

問：2020年上半年，光伏行業(yè)密集宣布高強(qiáng)度擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。一線光伏組件企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)消息不絕于耳，行業(yè)集中宣布擴(kuò)產(chǎn)的原因有哪些?

周健奇：立足市場(chǎng)分析，主要包括以下三個(gè)原因。

一是市場(chǎng)預(yù)期好。我國光伏企業(yè)以民企居多，市場(chǎng)行為主要基于市場(chǎng)預(yù)期，擴(kuò)產(chǎn)體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)未來市場(chǎng)有好的預(yù)期。不論是全球光伏市場(chǎng)，還是國內(nèi)光伏市場(chǎng)，均處于成長(zhǎng)階段，市場(chǎng)規(guī)模會(huì)逐步擴(kuò)大。國內(nèi)市場(chǎng)有向好趨勢(shì)，國外市場(chǎng)拓展情況也很好。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年，我國光伏產(chǎn)品出口額約207.8億美元，同比增長(zhǎng)29%。硅片、電池片、組件出口量均創(chuàng)歷史新高。

二是產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)。我國是光伏大國，也是光伏強(qiáng)國。我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，光伏累計(jì)裝機(jī)容量和新增裝機(jī)容量全球最多;光伏產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、產(chǎn)業(yè)技術(shù)具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，多晶硅、光伏硅片、電池片和組件產(chǎn)量等的全球市場(chǎng)占有率都超過60%。2019年全球光伏企業(yè)排行榜的前六位全是中國光伏企業(yè)，前20位中有16家是中國光伏企業(yè)。

三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要。在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階段，處于成長(zhǎng)期的光伏企業(yè)往往通過市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)嵘袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

引導(dǎo)和規(guī)范很重要

問：5月29日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)》(征求意見稿)，更新光伏新建電池、組件項(xiàng)目的轉(zhuǎn)換效率的準(zhǔn)入門檻，對(duì)投資強(qiáng)度、智能制造及節(jié)能降耗等方面提出更高要求。國家出臺(tái)此文件降溫是出于什么目的?

周健奇：為行業(yè)降溫是希望我國光伏產(chǎn)業(yè)步伐更穩(wěn)，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。此文件表達(dá)更多的是肯定、引導(dǎo)和規(guī)范。

第一，關(guān)于是否提升準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提升至何種程度，主要取決于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程和整體水平，再次更新準(zhǔn)入技術(shù)門檻并不全是為了降溫，也蘊(yùn)含了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)可，即我國光伏產(chǎn)業(yè)有能力達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，我國光伏產(chǎn)業(yè)要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要準(zhǔn)入政策進(jìn)行市場(chǎng)引導(dǎo)，包括常規(guī)的轉(zhuǎn)換效率，也包括必須體現(xiàn)時(shí)代特征的智能制造、節(jié)能降耗等。

第三，我國光伏產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)期不可避免會(huì)出現(xiàn)投資過度、無序競(jìng)爭(zhēng)、低效制造等方面的問題，需要更嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范。

預(yù)計(jì)下半年仍會(huì)較高增速

問：近期，頭部企業(yè)光伏玻璃率先漲價(jià)，反映光伏需求回暖，雙玻滲透率加速提升。有觀點(diǎn)認(rèn)為，今年下半年光伏市場(chǎng)需求旺盛呈現(xiàn)較高的確定性。您如何看待?

周健奇：我基本同意這一觀點(diǎn)。一方面，下半年應(yīng)是國內(nèi)后疫情時(shí)期，在市場(chǎng)活躍度回升的大環(huán)境下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展好于上半年屬正常;另一方面，關(guān)于給出我國光伏今年計(jì)劃新增裝機(jī)規(guī)模的文件于6月12日印發(fā)出臺(tái)，政策面愈發(fā)清晰，市場(chǎng)將很快對(duì)此作出反應(yīng)。