浙江擬圍繞氫能與燃料電池、儲(chǔ)能技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立全球人才蓄水池

　　近日浙江省政府發(fā)布《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，文件指出要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，全面推進(jìn)“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等計(jì)劃，圍繞先進(jìn)制造與智能裝備、氫能與燃料電池、儲(chǔ)能技術(shù)、新型柔性與磁性材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，迭代實(shí)施重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加快研發(fā)一批填補(bǔ)空白的重大成果。

　　以下為原文

中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定

（2020年6月18日中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)）

　　中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，按照省第十四次黨代會(huì)的部署，研究了人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省工作，作出如下決定。

　　一、建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍、打造高水平創(chuàng)新型省份，在新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

　　1.總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江的新目標(biāo)新定位，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，把人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省作為首位戰(zhàn)略，牢牢把握戰(zhàn)略窗口期、歷史交匯期和攻堅(jiān)關(guān)鍵期，以“三個(gè)地”的責(zé)任感使命感，堅(jiān)定走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，以超常規(guī)舉措打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建具有全球影響力、全國(guó)一流水平和浙江特色的全域創(chuàng)新體系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，成為“兩個(gè)高水平”和“重要窗口”建設(shè)的強(qiáng)大持久動(dòng)力和鮮明標(biāo)志，成為我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、育新機(jī)開(kāi)新局的中堅(jiān)力量。

　　2.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，初步建成科技創(chuàng)新綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先、特色領(lǐng)域創(chuàng)新具有全球影響力、區(qū)域創(chuàng)新體系有力支撐現(xiàn)代化建設(shè)的高水平創(chuàng)新型省份。

　　——著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，基本建成國(guó)際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國(guó)際一流的生命健康和新材料科創(chuàng)高地。在類腦芯片、人工智能、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)和智能感知等領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新突破，形成數(shù)字安防、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等3—5個(gè)世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和5—8家千億級(jí)企業(yè)，加快建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三區(qū)三中心”。在結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腫瘤與分子醫(yī)學(xué)、腦與腦機(jī)融合、生命健康大數(shù)據(jù)、傳染病醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，在化工新材料、高性能纖維及復(fù)合材料、高端磁性材料、氟硅鈷和光電新材料等領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，分別形成若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一大批領(lǐng)軍企業(yè)，加快建成世界先進(jìn)的生物醫(yī)藥研發(fā)中心和新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　——著力優(yōu)化全域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)，在創(chuàng)新人才隊(duì)伍、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)上取得重大突破。“最多跑一次”改革牽引全面創(chuàng)新改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的浙江實(shí)踐取得明顯進(jìn)展，在三大科創(chuàng)高地領(lǐng)域集聚一大批頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，創(chuàng)新空間布局和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系明顯優(yōu)化，科技金融服務(wù)體系建設(shè)取得新突破，科技型智能化生活成為民生福祉的鮮明標(biāo)識(shí)，“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善。

　　——著力實(shí)現(xiàn)重要指標(biāo)“六倍增六提升”?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重、PCT國(guó)際發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才數(shù)等方面奮力實(shí)現(xiàn)倍增。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)3.2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重力爭(zhēng)達(dá)2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)60%，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)185人年，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)25萬(wàn)元/人，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。

　　到2035年，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，在世界創(chuàng)新版圖中確立特色優(yōu)勢(shì)、躋身前列，為以人民為中心的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。取得五項(xiàng)標(biāo)志性成果：三大科創(chuàng)高地全面建成，國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)、頂尖人才有力支撐全球先進(jìn)制造業(yè)基地，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際一流水平，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑；涵養(yǎng)全球創(chuàng)新人才的蓄水池基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域形成人才高峰，成為最具影響力吸引力的國(guó)際人才流入地之一；具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全域創(chuàng)新體系全面形成，高峰高原與特色基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合，創(chuàng)新的系統(tǒng)效應(yīng)和整體效能全面提高；彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的創(chuàng)新體制率先形成，科技創(chuàng)新制度和組織體系全面完善，市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮；科技型智能化新生活普及普惠，數(shù)字政府、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、未來(lái)社區(qū)基本建成，人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全和社會(huì)治理等領(lǐng)域新技術(shù)廣泛應(yīng)用，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

　　二、全力建設(shè)具有影響力吸引力的全球人才蓄水池

　　3.大力引進(jìn)國(guó)際高端創(chuàng)新人才。抓住全球人才流動(dòng)新機(jī)遇，聚天下英才共建浙江、發(fā)展浙江。大力實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)和人才。全面構(gòu)建“高精尖缺”人才開(kāi)發(fā)目錄庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)布局海外“人才飛地”，開(kāi)展海外并購(gòu)，充分發(fā)揮我省企業(yè)海外科技孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在浙江設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本省單位共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。重視培育和用好本土人才，優(yōu)化政策激發(fā)本土人才積極性，加快本土高素質(zhì)人才國(guó)際化培養(yǎng)步伐。

　　4.培育壯大優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍。大力實(shí)施青年英才集聚系列行動(dòng)，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之省。擴(kuò)大高層次人才特殊支持計(jì)劃，新增名額全部用于優(yōu)秀青年人才，支持更多青年人才成為領(lǐng)軍人才。建立階梯式支持機(jī)制，入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃或取得標(biāo)志性成果的青年人才，可申請(qǐng)追加支持。實(shí)施萬(wàn)名博士集聚行動(dòng)，提高在站博士后經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和出站留浙補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)企業(yè)在站博士后科研項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所和企業(yè)共建博士后工作站。發(fā)揮世界青年科學(xué)家峰會(huì)作用，吸引更多高校畢業(yè)生在浙創(chuàng)業(yè)就業(yè)，與海內(nèi)外高校開(kāi)展全方位就業(yè)合作，大力推進(jìn)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造大學(xué)生實(shí)習(xí)應(yīng)聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈支持體系。到2025年，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀青年科技人才達(dá)到1000名，累計(jì)新增就業(yè)大學(xué)生500萬(wàn)名。

　　5.加快創(chuàng)新型浙商隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，全面拓展提升企業(yè)家和企業(yè)高層次管理人才全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，形成一支擁有百名領(lǐng)軍人才、千名骨干人才、萬(wàn)名后備人才的創(chuàng)新型浙商隊(duì)伍。積極發(fā)揮浙商組織作用，舉辦國(guó)內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽和杭州國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì)、國(guó)際青年創(chuàng)業(yè)論壇、長(zhǎng)三角全球科創(chuàng)項(xiàng)目路演等，激發(fā)高校院所、平臺(tái)企業(yè)、海歸人員、廣大浙商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)支持科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。完善“畝均論英雄”，把人才密度、創(chuàng)新強(qiáng)度作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　6.實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程。啟動(dòng)“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，努力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的新型藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍。推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院，支持職業(yè)院校開(kāi)展股份制、混合所有制改革試點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等參與辦學(xué)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)群建設(shè)，構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生人才成長(zhǎng)立交橋。著力加強(qiáng)工程師隊(duì)伍建設(shè)。注重名家大師技藝傳承，積極開(kāi)展技能大賽，遴選培育大批優(yōu)秀工匠，落實(shí)絕技絕活代際傳承。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，全部向具備資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，職業(yè)院校培訓(xùn)收入可用于教師勞動(dòng)報(bào)酬。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度，推動(dòng)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展空間。到2025年，建成高水平職業(yè)教育基地100個(gè)，新增高技能人才100萬(wàn)名，累計(jì)占技能人才的35%。

　　7.全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力。建設(shè)一批人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)，以“一區(qū)一策”方式加強(qiáng)薪酬分配、科研經(jīng)費(fèi)等人才政策創(chuàng)新突破。全面改革省級(jí)人才計(jì)劃遴選方式，實(shí)行高水平大學(xué)、一流科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等人才引進(jìn)推薦認(rèn)定制。推進(jìn)人才計(jì)劃的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制改革，把工作履歷、薪酬待遇、獲得投資額度等作為人才認(rèn)定評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。探索競(jìng)爭(zhēng)性人才使用機(jī)制，重大科技攻關(guān)項(xiàng)目可面向市場(chǎng)遴選首席專家，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，推行“負(fù)面清單”管理，以實(shí)績(jī)論英雄。建立職稱評(píng)審“直通車”機(jī)制，探索完善特殊優(yōu)秀人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，暢通高級(jí)職稱直接申報(bào)渠道。頂尖人才和領(lǐng)軍人才薪酬待遇實(shí)行“一人一策”。建立完善以信任為前提、包容審慎的高層次人才管理機(jī)制，對(duì)人才引育投入績(jī)效實(shí)行總體考核、中長(zhǎng)期考核，對(duì)基礎(chǔ)前沿研究領(lǐng)域人才，著重看標(biāo)志性成果、實(shí)際貢獻(xiàn)和科學(xué)價(jià)值，保障高層次人才潛心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、充分施展才華。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展探索人才使用、管理和激勵(lì)等創(chuàng)新政策試點(diǎn)，打通高校、科研院所與企業(yè)人才流動(dòng)通道，大膽探索通過(guò)高校和重大科研平臺(tái)留編引才方式，突破人才二元體制障礙。

　　三、圍繞三大科創(chuàng)高地全力建設(shè)全球創(chuàng)新策源地

　　8.集中力量建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊。把杭州城西科創(chuàng)大走廊作為全面創(chuàng)新改革的試驗(yàn)田。按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、多塊牌子”的體制架構(gòu)，推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊一體化整合、實(shí)體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。按照創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的要求，優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快杭州西站樞紐“云城”規(guī)劃建設(shè)，拓展科創(chuàng)大走廊兩翼，探索將德清相關(guān)區(qū)塊納入規(guī)劃管理建設(shè)，支持杭州高新區(qū)（濱江）、富陽(yáng)成為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、集全省之力，大膽創(chuàng)新要素集聚模式，打造“創(chuàng)新飛地”“人才飛地”和研發(fā)總部等集聚區(qū)。創(chuàng)新投融資體制，加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，高起點(diǎn)打造面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、輻射全省的創(chuàng)新策源地。

　　9.大幅提高重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力。實(shí)施“尖峰計(jì)劃”，發(fā)揮高校、重點(diǎn)科研院所和龍頭平臺(tái)企業(yè)科學(xué)研究的源頭作用。圍繞量子信息、人工智能、新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)醫(yī)療、新藥創(chuàng)制、前沿新材料、高端制造等領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，實(shí)施重大科技基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，攻克一批重大科學(xué)問(wèn)題。鼓勵(lì)開(kāi)展交叉學(xué)科研究，在腦科學(xué)與人工智能、生命科學(xué)與醫(yī)藥健康、生物技術(shù)與綠色智慧農(nóng)業(yè)、納米科技與功能材料等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性重大成果。深化創(chuàng)新教育改革，對(duì)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜，支持人文和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)，支持高水平大學(xué)建設(shè)世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)理論研究中心，構(gòu)建完善基礎(chǔ)研究人才體系、學(xué)科體系和保障體系。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，大幅增加高校院所基礎(chǔ)研究投入，探索與企業(yè)設(shè)立自然科學(xué)聯(lián)合基金，加大對(duì)企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加基礎(chǔ)研究投入。省里每年實(shí)施100項(xiàng)左右面向未來(lái)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

　　10.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。全面推進(jìn)“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等計(jì)劃，圍繞專用芯片、人工智能與融合應(yīng)用、區(qū)塊鏈、新一代網(wǎng)絡(luò)通信與時(shí)空技術(shù)、空天信息技術(shù)、先進(jìn)制造與智能裝備、氫能與燃料電池、儲(chǔ)能技術(shù)、新型柔性與磁性材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，迭代實(shí)施重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加快研發(fā)一批填補(bǔ)空白的重大成果。省里每年實(shí)施300項(xiàng)左右重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，按照重點(diǎn)突破、長(zhǎng)遠(yuǎn)部署、系統(tǒng)推進(jìn)的要求制定攻堅(jiān)任務(wù)。完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，在重大科技專項(xiàng)中加大對(duì)新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)重大傳染病研發(fā)攻關(guān)支持力度，加強(qiáng)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)，建立高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)應(yīng)急醫(yī)學(xué)研究中心，全面提升集成應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的綜合能力。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，形成一批高價(jià)值專利組合，采用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式選擇研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性、高效性。

　　11.加快建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和重大科研平臺(tái)體系。大力推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室融入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局，創(chuàng)新優(yōu)化“一體雙核多點(diǎn)”體制，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、阿里巴巴等共同建設(shè)若干省實(shí)驗(yàn)室，支持寧波建設(shè)甬江實(shí)驗(yàn)室，支持各市聚焦三大高地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。到2025年，建成10個(gè)高水平省實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升行動(dòng)，重點(diǎn)培育建設(shè)高校學(xué)科、龍頭企業(yè)、省部共建等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家超算中心等國(guó)家級(jí)載體布局建設(shè)。支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以學(xué)科發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以開(kāi)展多學(xué)科協(xié)同研究為紐帶，探索組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（裝置）建設(shè)，打造大科學(xué)裝置集群。加快建設(shè)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等引領(lǐng)性開(kāi)源開(kāi)放公共平臺(tái)。深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等的戰(zhàn)略合作，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)揮作用。到2025年，全省引進(jìn)共建高端創(chuàng)新載體200家以上，培育省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)150家。

　　12.以一流學(xué)科創(chuàng)建引領(lǐng)高水平大學(xué)建設(shè)。支持浙江大學(xué)打造世界一流的綜合型研究型創(chuàng)新型大學(xué)、更好發(fā)揮作用，支持西湖大學(xué)開(kāi)展新型省部共建、建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)，支持中國(guó)美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)等省重點(diǎn)建設(shè)高校建設(shè)世界一流學(xué)科，支持各市引進(jìn)培育一批學(xué)科水平國(guó)際一流的大院名校、共建創(chuàng)新載體，在三大科創(chuàng)高地建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。實(shí)施“學(xué)科登峰”工程，聚焦聚力做強(qiáng)特色學(xué)科，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)省重點(diǎn)建設(shè)高校沖刺國(guó)家“雙一流”或A+學(xué)科，不斷完善高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系。建立健全高校之間、高校與科研院所之間學(xué)科協(xié)同和多學(xué)科交叉融合發(fā)展機(jī)制，支持跨?？缭赫咸嵘慌鷥?yōu)勢(shì)特色學(xué)科，開(kāi)展科教協(xié)同、產(chǎn)教融合改革試點(diǎn)。增加高等教育財(cái)政投入，集中支持“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科、省重點(diǎn)建設(shè)高校、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科等重點(diǎn)項(xiàng)目。以高水平大學(xué)為試點(diǎn)，創(chuàng)新高校人才編制管理方式和收入分配制度，因地制宜探索建立高校人才住房保障體系，建立健全引才引智機(jī)制，保障高校引進(jìn)高端和急需人才需求，支持省重點(diǎn)建設(shè)高校、一流學(xué)科面向全球遴選學(xué)術(shù)校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)院長(zhǎng)，探索設(shè)立“杰出人才工作室”。

　　13.推進(jìn)高層次科技創(chuàng)新開(kāi)放合作。打造全球科技精準(zhǔn)合作升級(jí)版，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、前沿科技和重大基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作。實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，通過(guò)有償使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等方式，吸引國(guó)際組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。開(kāi)展國(guó)際科技合作載體提升發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在國(guó)際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家布局國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批全球精準(zhǔn)合作示范平臺(tái)，打造一批精準(zhǔn)合作重點(diǎn)園區(qū)和基地，新設(shè)一批海外創(chuàng)新孵化中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國(guó)際化研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚力打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體，推進(jìn)長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全面對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，支持杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城和國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市、寧波創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、嘉興建設(shè)接軌上海“橋頭堡”，參與設(shè)立長(zhǎng)三角創(chuàng)新引領(lǐng)聯(lián)合基金，共同發(fā)起承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)一批長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新基地，支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。

　　四、全力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　14.充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趕超工程，完善梯次培育機(jī)制，實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。大力培育“專精特新”企業(yè)，支持寧波打造全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之城。全面增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、工程研究中心、博士后和院士工作站等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，重點(diǎn)支持在三大科創(chuàng)高地的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)，努力躋身全球領(lǐng)先地位。到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。支持企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的融合，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，大力開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)領(lǐng)域中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　15.強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。以新一代信息技術(shù)、創(chuàng)新藥物研發(fā)與精準(zhǔn)醫(yī)療、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料為重點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，重點(diǎn)打造數(shù)字安防、集成電路、智能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信、生物醫(yī)藥、煉化一體化與新材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。瞄準(zhǔn)培育人工智能、航空航天、生物工程、量子信息、柔性電子、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警導(dǎo)航機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局，形成一批前沿科技成果，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)。圍繞數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群，實(shí)施創(chuàng)新鏈貫通工程，全面提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加快5G技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造產(chǎn)業(yè)鏈步伐。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理念深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以信息技術(shù)的應(yīng)用和融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造方式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)一批未來(lái)工廠、數(shù)字工廠，打造一批高質(zhì)量經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

　　16.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新基建與新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)協(xié)同融合發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造、關(guān)鍵技術(shù)突破、市場(chǎng)化水平提升，建設(shè)新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)省份和基礎(chǔ)設(shè)施智慧化融合應(yīng)用示范省份。建設(shè)5G和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上地區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。聚焦產(chǎn)業(yè)應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)浙江云數(shù)據(jù)中心基地，擴(kuò)大我省綠色化數(shù)據(jù)中心資源規(guī)模。建設(shè)和推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)備或數(shù)據(jù)采集點(diǎn)納入“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。推進(jìn)杭州、德清新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持寧波創(chuàng)建新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持烏鎮(zhèn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)展新基建十大專項(xiàng)行動(dòng)。加快衛(wèi)星時(shí)空信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)終端部署，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快智慧交通、智慧充電樁、智慧水網(wǎng)、智能電網(wǎng)等智慧設(shè)施建設(shè)。完善新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。

　　17.以需求為牽引建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。圍繞建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，加快中試平臺(tái)、市場(chǎng)體系建設(shè)，培育技術(shù)經(jīng)理人，建設(shè)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，布局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)體系，打造網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版和“浙江拍”品牌，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等省外國(guó)外科技大市場(chǎng)的交互融通，構(gòu)建輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)交易平臺(tái)體系。推動(dòng)需求側(cè)拉動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，完善“首臺(tái)套、首批次、首版次”政策，打造一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用工程，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)和生態(tài)在應(yīng)用中持續(xù)迭代升級(jí)。以數(shù)字核心技術(shù)突破為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，成立科技成果轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，支持高校、科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科技經(jīng)紀(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等第三方服務(wù)，支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、工業(yè)設(shè)計(jì)、流程再造、智能生產(chǎn)等創(chuàng)新型服務(wù)，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。支持新技術(shù)與新金融深度融合，創(chuàng)建金融科技健康發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持杭州加快建設(shè)國(guó)際金融科技中心。

　　18.構(gòu)建高水平現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間格局和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。推動(dòng)環(huán)杭州灣區(qū)域成為全球重要科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)杭州和寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)杭州城西、寧波甬江、G60、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊，加快建設(shè)環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和衢麗“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)帶。以杭州寧波為“雙核”，加快創(chuàng)新型城市群建設(shè)，70%以上設(shè)區(qū)市建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。以系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革為核心，整合提升各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）。創(chuàng)建打造20個(gè)左右“千億級(jí)規(guī)模、百億級(jí)稅收”高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，新建國(guó)家級(jí)高新區(qū)5家以上，國(guó)家級(jí)高新區(qū)排名大幅躍升，支持杭州高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。整合形成150個(gè)左右高質(zhì)量骨干平臺(tái)。建設(shè)一大批“專精特新”特色化基礎(chǔ)平臺(tái)，建成省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體320家，打造標(biāo)桿型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體20家以上，創(chuàng)建高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)40個(gè)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器200家、雙創(chuàng)示范基地120家。同時(shí)，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)等緊密合作，探索建立創(chuàng)新載體聯(lián)盟。

　　19.深化實(shí)施科技和數(shù)字惠民工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力攀高工程，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)新品種選育、綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工利用、農(nóng)業(yè)生物智造、農(nóng)業(yè)人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技支撐，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開(kāi)展鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)，推動(dòng)科技人才資源向農(nóng)村、山區(qū)、海島下沉。深化科技特派員制度，省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員3000名以上。全面推進(jìn)“城市大腦”引領(lǐng)智慧城市建設(shè)，打造一批“未來(lái)社區(qū)”，運(yùn)用信息化讓大城市變得更“聰明”。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在環(huán)境保護(hù)、河湖治理、海洋治理、糧食安全、食品安全、公共安全等領(lǐng)域加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、洪澇、地震等災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新成果惠及民生。全方位、多層次推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘“杭州亞運(yùn)”效應(yīng)，推進(jìn)國(guó)家文旅和科技融合示范基地建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，推動(dòng)體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，催生壯大數(shù)字生活新服務(wù)。

　　五、全力建設(shè)科技創(chuàng)新與人才生態(tài)最優(yōu)省

　　20.加強(qiáng)和改善黨對(duì)人才和創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各級(jí)各部門協(xié)同推進(jìn)的工作體系。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、人文社科人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。完善省部屬高校、國(guó)有企業(yè)、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核、督查機(jī)制，制訂責(zé)任清單，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。設(shè)立“科技創(chuàng)新鼎”，建設(shè)“科技大腦”，發(fā)布省市縣三級(jí)科技創(chuàng)新指數(shù)和人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)素養(yǎng)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，暢通人才參政議政建言獻(xiàn)策的渠道，著力集聚愛(ài)國(guó)敬業(yè)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，健全完善決策咨詢制度。

　　21.以“最多跑一次”改革牽引科技體制改革。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。探索落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的浙江路徑，強(qiáng)化政府組織推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、龍頭企業(yè)牽引和市場(chǎng)化運(yùn)行，推動(dòng)創(chuàng)新資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位。深化科研管理體制改革，全面落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革精神，完善適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織模式。探索基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持新機(jī)制，謀劃設(shè)立基礎(chǔ)研究人才基金，鼓勵(lì)科學(xué)家自主選題、開(kāi)展長(zhǎng)期研究。深化科研放權(quán)賦能改革，壓實(shí)科研單位主體責(zé)任，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果互認(rèn)，一個(gè)項(xiàng)目周期實(shí)行“最多查一次”。改革科研成果管理制度，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開(kāi)交易與監(jiān)管體系，創(chuàng)新完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)。建立市場(chǎng)化社會(huì)化的科研成果評(píng)價(jià)制度，建立健全科技成果常態(tài)化路演制度。組建省科創(chuàng)集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，支持國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合攻關(guān)中發(fā)揮重要作用，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，形成各類企業(yè)創(chuàng)新共同推進(jìn)、多輪驅(qū)動(dòng)的局面。爭(zhēng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管改革試驗(yàn)區(qū)，改革新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景領(lǐng)域研究探索新的規(guī)制體系。

　　22.優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，建設(shè)浙江“人才大腦”，推廣“人才碼”，推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè)，集成人才引進(jìn)、服務(wù)、賦能等功能。打造高層次人才來(lái)浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建立和完善住房、醫(yī)療、家屬安置、子女入學(xué)等方面的政策體系，鼓勵(lì)各地多渠道建設(shè)各類人才專用房。提升城市國(guó)際化水平，為外籍人才及其家屬落實(shí)國(guó)民待遇，推進(jìn)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)建設(shè)。細(xì)化移民出入境政策措施，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定和條件的外籍人才提供永久居留和證件簽證便利服務(wù)。全力落實(shí)省部屬高校、國(guó)有企業(yè)、重大科研平臺(tái)人才的同城待遇，支持戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)的在浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才同等享受公共服務(wù)。堅(jiān)持全省“一盤棋”，發(fā)揮杭州、寧波、嘉興等地優(yōu)勢(shì)，建立更多服務(wù)全省的“人才飛地”，推進(jìn)甬舟人才一體化試點(diǎn)，暢通“山海協(xié)作”人才雙向掛職，推進(jìn)省內(nèi)人才服務(wù)共建共享、政策疊加互認(rèn)。推進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)共認(rèn)、人才服務(wù)共享、人才信息共通、人才資源有序流動(dòng)。

　　23.加大科技創(chuàng)新政策支持力度。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用。確保全省財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上，五年全社會(huì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)投入、重大科研平臺(tái)設(shè)施投入、重大人才引進(jìn)投入“三個(gè)千億”目標(biāo)。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除國(guó)家政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，加大創(chuàng)新券對(duì)企業(yè)研發(fā)投入帶動(dòng)力度，大力推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享。通過(guò)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等途徑，增加高端人才實(shí)質(zhì)性收入。深入實(shí)施融資暢通工程，深化完善人才與創(chuàng)新的金融服務(wù)體系。加大創(chuàng)新引領(lǐng)基金投入，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金。支持銀行探索打造實(shí)體化服務(wù)科技和創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，條件成熟時(shí)爭(zhēng)取設(shè)立專業(yè)銀行。深入開(kāi)展“人才投”“人才貸”“人才險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全周期的金融服務(wù)。積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，深入探索股債聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面，培育科技型專業(yè)保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)支持科技企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)、上市融資。迭代升級(jí)省金融綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“企業(yè)碼”金融服務(wù)模式。用好國(guó)家土地審批權(quán)下放試點(diǎn)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，優(yōu)先保障重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)和實(shí)驗(yàn)用地。

　　24.強(qiáng)化以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)的法治保障。大力培養(yǎng)法治人才，加強(qiáng)立法工作，制定和完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，確保公正司法。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局。爭(zhēng)取設(shè)立杭州、寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊重復(fù)、惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)平臺(tái)布局建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)黑名單制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合懲戒。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元治理體系，健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，加大企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)與援助力度。建立一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資、交易市場(chǎng)和公共服務(wù)體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)城市群。

　　25.大力培育尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化和濃厚氛圍。深入實(shí)施全民科學(xué)文化素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，在中小學(xué)普遍開(kāi)展創(chuàng)新體驗(yàn)教育和創(chuàng)新思維訓(xùn)練，廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。建立健全創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，探索通過(guò)負(fù)面清單等方式，制定勤勉盡責(zé)規(guī)范和細(xì)則，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神，尊重科研規(guī)律，激發(fā)家國(guó)情懷，激勵(lì)引導(dǎo)廣大科技人員追求真理、勇攀高峰。進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神，發(fā)揮企業(yè)家引領(lǐng)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。完善科研誠(chéng)信體系和科技倫理治理體系，深化科技監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)宣傳報(bào)道和示范引領(lǐng)，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，每年重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)一批重大科技成果獲得者、典型創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)，讓全社會(huì)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新力量充分涌流。