貴州創(chuàng)新金融新機制 促進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

6月10日，2020年貴州省煤礦投融資項目政金企推介會上，全省117個煤礦項目被推介，總?cè)谫Y需求140.17億元，另有4個項目實現(xiàn)現(xiàn)場簽約，簽約資金額度達19.4億元。

煤炭工業(yè)是貴州省重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，貴州省委、省政府高度重視，連續(xù)幾年相繼出臺支持煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量的政策措施，特別是在創(chuàng)新財政資金投入方式上給予大力支持。

加強政金企對接，優(yōu)化暢通煤炭企業(yè)投融資渠道，有力支撐全省煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2019年全省調(diào)度原煤產(chǎn)量1.2億噸，同比增長7.5%，省內(nèi)電煤供應(yīng)近7000萬噸，全省發(fā)電量增長6.6%，煤炭、電力對全省工業(yè)增長的貢獻率達到37.3%。

新機制 為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障

對基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)而言，重中之重就是抓好煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量的資金投入，這也是貴州的重要關(guān)注點。2017年《貴州省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》出臺，省級財政連續(xù)4年每年預(yù)算安排10億元設(shè)立煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型專項資金;2018年設(shè)立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、煤電保障投貸聯(lián)動資金;2019年出臺設(shè)立法人公司政策為煤礦松綁;2020年安排1億元基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)振興資金。

自投貸聯(lián)動資金設(shè)立以來，省能源局共計撥付省級財政資金6億元，截至目前，已完成出資4.18億元，帶動金融機構(gòu)等社會資本投入34.12億元，投資完成率80%，財政資金直接放大超過5.5倍。

貴州省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金完成第一筆投資規(guī)模8.6億元，其中完成財政資金出資1.29億元，撬動社會資本投資7.31億元。通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持，優(yōu)化了企業(yè)的負債結(jié)構(gòu)，同時增強了企業(yè)采購煤炭資金流動性。

通過煤電保障投貸聯(lián)動資金支持，貴州貴能投資股份有限公司完成了水城縣比德騰慶煤礦120萬噸/年的技改工作，成為全省第一個民營120萬噸/年的生產(chǎn)礦井;該公司水城縣雞場鄉(xiāng)攀枝花煤礦預(yù)計今年可完成120萬噸/年礦井建設(shè)。打牛廠煤礦順利完成45萬噸/年礦井的全面建成;云貴煤礦即將獲批進入年產(chǎn)60萬噸聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。貴州水城礦業(yè)股份有限公司在煤電保障投貸聯(lián)動資金支持下，極大緩解了技改項目和復(fù)產(chǎn)復(fù)建資金緊張局面，加快了項目工程進度。

截至目前，貴州省煤電保障投貸聯(lián)動資金完成了比德騰慶煤礦、盤興能源、水城礦業(yè)股份有限公司、雞場鄉(xiāng)攀枝花煤礦等7個項目的投資、共計3.52億元，帶動金融機構(gòu)貸款26.81億元。

新舉措 加強政金企對接讓資金用在刀刃上

為加快推動金融與煤炭實體經(jīng)濟共榮共生，貴州積極探索創(chuàng)新“大金融”支持煤炭行業(yè)新路徑，不斷深化煤炭行業(yè)政金企合作創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品，逐漸形成大金融與大煤炭融合發(fā)展的格局。

今年以來，貴州銀行陸續(xù)支持了馬依西一井240萬噸/年建設(shè)項目、大運煤礦90萬噸/年技改項目、六家壩煤礦60萬噸/年轉(zhuǎn)型升級改造項目等大型煤礦建設(shè)，新增貸款投放超過5.4億元。通過授信支持貴州金元茶園發(fā)電、貴州鴨溪發(fā)電、貴州興義電力等供電企業(yè)電煤采購，間接向45家下游煤礦企業(yè)約1600萬噸/年產(chǎn)能提供金融支持。

2019年，貴州盤江投資控股集團有限公司(以下簡稱盤江集團)三期25億元中期票據(jù)發(fā)行。“我們組織召集市場近20家投資者對盤江集團進行調(diào)研，同時協(xié)調(diào)總行投資近5億元，促成盤江集團中期票據(jù)發(fā)行成功。”工商銀行貴州省分行相關(guān)負責(zé)人說，“截至2019年末，能源行業(yè)仍然是貴州省工行第三大貸款版塊，其中在煤炭行業(yè)的貸款余額為48.97億元。去年，貴州省工行積極爭取到總行對貴州省內(nèi)的特別授權(quán)，可對國有大型集團下屬240萬噸/年的煤炭項目適度進行融資，今年5月已完成貴州盤江馬依煤業(yè)有限公司馬依西一井項目4億元項目貸款的審查審批，預(yù)計今年6-7月實現(xiàn)發(fā)放。”

據(jù)統(tǒng)計，中國民生銀行支持貴州省內(nèi)煤炭企業(yè)集團25家，涉及保留煤礦166處、兼并重組后產(chǎn)能合計1.3億噸，每年實現(xiàn)原煤產(chǎn)量4000多萬噸。

為進一步響應(yīng)貴州煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革號召，推進煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2020年2月，民生銀行貴陽分行“煤炭行業(yè)專項工作小組”成立。“目前工作小組已經(jīng)對畢節(jié)市、六盤水等市區(qū)對煤炭企業(yè)進行了調(diào)研，并已完成貴州煤炭行業(yè)的調(diào)研報告呈報總行，爭取總行對貴州煤炭行業(yè)出臺差別化的授信政策，繼續(xù)加大對貴州煤炭的投入。”民生銀行貴陽分行相關(guān)負責(zé)人表示，將進一步探索并創(chuàng)新融資產(chǎn)品，如利用前期的基金業(yè)務(wù)以及供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新產(chǎn)品為貴州煤電聯(lián)營、煤電一體化等新模式提供資金支持。

新未來 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)作為全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，近年來不斷提高資源配置與產(chǎn)業(yè)振興協(xié)同性，提升煤炭發(fā)展水平和供給能力，強化科技引領(lǐng)帶動作用，推動煤炭行業(yè)綠色發(fā)展，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在2020年貴州省煤礦投融資項目政金企推介會上，四個項目現(xiàn)場簽約，其中，中煤科工金融租賃股份有限公司將以融資租賃形式為貴能公司推薦合適開展智慧礦山的項目，提供最高5億元的資金支持。

“我們將以中國煤科的技術(shù)優(yōu)勢，整合中國煤科各二級單位，為貴能公司提供金融、技術(shù)、裝備一體化服務(wù)，致力于將項目打造成為國內(nèi)的示范智慧礦山，成為貴州省內(nèi)煤炭行業(yè)的標桿。”中煤科工金融相關(guān)負責(zé)人表示。

此外，貴陽銀行授信1.4億元支持貴州省貴陽修文縣安宇礦業(yè)有限責(zé)任公司三利煤礦45萬噸/年煤礦建設(shè);中國民生銀行股份有限公司貴陽分行向貴陽眾一金彩黔礦業(yè)有限公司提供6億元的意向性融資，支持其楊柳煤礦和明源煤礦由原30萬噸技改至45萬噸，并在信貸政策、信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品及審批流程上給予優(yōu)先支持;貴州銀行股份有限公司授信貴州水城礦業(yè)股份有限公司7億元支持煤礦優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

金融精準賦能，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能培育加快。2019年，全省累計建成投產(chǎn)及試運轉(zhuǎn)煤礦(含生產(chǎn)能力核定)64處，產(chǎn)能3450萬噸/年，新增產(chǎn)能2469萬噸/年。煤礦改造升級批復(fù)初步設(shè)計88處，產(chǎn)能4110萬噸/年，新增產(chǎn)能2238萬噸/年。

根據(jù)計劃，2020年，基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能1000萬噸/年、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能2000萬噸/年，完成調(diào)度原煤產(chǎn)量1.2億噸，瓦斯抽采利用率達50%，正常生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)標準化達標率100%。

“隨著貴州省煤炭行業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展階段，煤礦項目開工建設(shè)和改造升級積極性不斷提高，投資需求將達到新的歷史高度。”貴州省能源局副局長徐光偉表示，全省目前公告生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能1.38億噸/年，考慮煤炭市場剛性需求和產(chǎn)能有序釋放，“十四五”期間每年需新增2200萬噸產(chǎn)能才能滿足貴州省及周邊煤炭市場需求，按噸煤投資1000元測算，每年新增產(chǎn)能投資需要220億元，加上部分生產(chǎn)礦井改造，全省全行業(yè)每年將需投資300億元以上。金融支持煤炭行業(yè)發(fā)展既有良好的回報前景，也有巨大的市場需求。