湖南省應(yīng)急廳開展煤礦安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法

為落實(shí)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動部署，根據(jù)安全生產(chǎn)月“排查整治進(jìn)行時(shí)”統(tǒng)一安排，6月15日至21日，由湖南省應(yīng)急管理廳煤礦安全監(jiān)管處牽頭，婁底市應(yīng)急管理局以及省級專家組成煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法組赴耒陽市，開展了為期一周的執(zhí)法檢查。

不留死角“挑刺”，幫助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

6月16日下午，執(zhí)法組在東沖煤業(yè)緊鑼密鼓分頭行動，查圖紙、查監(jiān)控、查臺賬、查井下作業(yè)、組織學(xué)法規(guī)考試……

“軌道上山絞車司機(jī)證件過期失效，無證上崗;絞車房瓦斯檢查牌板未分次數(shù)設(shè)計(jì)檢查數(shù)據(jù)填寫欄，沒有檢查人員簽字;礦井監(jiān)控系統(tǒng)……”在交辦會上，執(zhí)法組成員當(dāng)眾宣讀《耒陽市東沖一礦安全隱患清單》，不留死角，把煤礦隱患的一個(gè)個(gè)“刺”“挑”出來。

隨后，省應(yīng)急管理廳執(zhí)法組督導(dǎo)成員朱俊東宣布了“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動抽考結(jié)果：“14名企業(yè)管理人員有4人不合格，不合格率30%，其中礦長48分，成績最低。這說明了企業(yè)管理人員配備能力水平低，特別是礦長未率先垂范學(xué)法規(guī)，煤礦企業(yè)的‘學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理’搞形式主義、華而不實(shí)。執(zhí)法組責(zé)令耒陽市應(yīng)急管理局再組織補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍未通過的人員，督促煤礦企業(yè)一律調(diào)整崗位，并提請省廳吊銷安全生產(chǎn)管理考核合格證”。

本次執(zhí)法組組長劉若良強(qiáng)調(diào)，利潤最大化的根本就是安全，安全最大的依靠是人才，企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的學(xué)習(xí)，配備配齊合格的安全管理人員，全面提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì);要對照煤礦安全規(guī)程和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲落實(shí)，全面提高制度執(zhí)行力，切實(shí)建立安全型礦井。

“把脈會診”解決“寬松軟”，從根本上消除隱患

執(zhí)法組與專家共同“會診”，提出“針對東沖一礦檢查存在的安全隱患請耒陽市應(yīng)急管理局制作執(zhí)法文書，依法依規(guī)處理”等5條處理意見，現(xiàn)場責(zé)令停止22612采煤工作面作業(yè)，要求煤礦針對25條安全隱患嚴(yán)格按“五落實(shí)”要求制定整改方案限時(shí)整改到位。

作為被檢查地區(qū)的衡陽市應(yīng)急管理局副局長吉仕統(tǒng)說，“三年行動”這一務(wù)實(shí)方式克服閉門造車的弊端，讓旁觀者清，通過這種異地執(zhí)法、省級專家集中查找問題，有利于安全生產(chǎn)執(zhí)法借鑒交流，通過這種形式的“把脈會診”，可以讓執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學(xué)，最終促進(jìn)當(dāng)?shù)卣?，從而提升煤礦企業(yè)整體安全管理水平。

截至6月19日，執(zhí)法組分別深入耒陽市東沖煤業(yè)有限公司一礦、南陽礦業(yè)有限公司前進(jìn)煤礦、紅衛(wèi)礦業(yè)有限公司坦家沖煤礦現(xiàn)場檢查。據(jù)悉，省應(yīng)急管理廳本輪共安排4組交叉執(zhí)法，共派出執(zhí)法專家8名，市縣抽調(diào)專業(yè)執(zhí)法人員12人，查找安全隱患336條，停止作業(yè)采掘工作面6個(gè)，停止設(shè)備運(yùn)行或使用8臺，企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為交辦屬地監(jiān)管部門依法立案處罰。

湖南省應(yīng)急管理廳黨組成員趙軍指出，煤礦屬事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高煤礦安全的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，解決多層級重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法“寬松軟”等突出問題，從而在根本上消除事故隱患。

“排查整治進(jìn)行時(shí)”， 從源頭上防范事故發(fā)生

緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，省安委辦、省應(yīng)急管理廳大力推動“安全生產(chǎn)三湘行”，取得明顯成效。

省應(yīng)急管理廳相關(guān)執(zhí)法處室結(jié)合《湖南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計(jì)劃》，組織媒體隨行，深入開展排查整治“三湘行”活動，組織主流媒體深入采訪報(bào)道各地排查治理安全隱患、落實(shí)整改措施等情況，加強(qiáng)正反典型報(bào)道力度。發(fā)動“安全生產(chǎn)啄木鳥”“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等系列活動，推動企業(yè)對重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入排查整治，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

同時(shí)，廣泛發(fā)動城鄉(xiāng)社區(qū)居(村)委會、物業(yè)公司和居(村)民，開展“查找身邊隱患”“專項(xiàng)整治糾察員”等活動，積極舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查安全違法違規(guī)行為，真正做到防患于未然。