能源領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì)資本進(jìn)入

　　促進(jìn)民間投資發(fā)展是今年以來(lái)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的重要措施，中央和地方各級(jí)政府紛紛出臺(tái)措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)資本進(jìn)入范圍，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。近期，發(fā)改委、自然資源部等部門又連續(xù)出臺(tái)政策，進(jìn)一步放開(kāi)能源領(lǐng)域，尤其是清潔能源領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　發(fā)改委、國(guó)家能源局日前發(fā)文表示，要加大政策支持力度，在堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，引導(dǎo)社會(huì)資本參與能源項(xiàng)目建設(shè)，并支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券等市場(chǎng)化方式，為能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行融資。而在此之前不久，自然資源部也表示，我國(guó)將全面開(kāi)放油氣資源探采市場(chǎng)，允許民企、外企等社會(huì)各界資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

　　推進(jìn)能源領(lǐng)域引入社會(huì)資本是近年來(lái)我國(guó)加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革力度，推進(jìn)民間投資發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。包括煤炭、電力、油氣等行業(yè)紛紛加大引入社會(huì)資本的力度。

　　2019年初，國(guó)家能源局印發(fā)了進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的文件，明確指出要進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，在電力、油氣等領(lǐng)域落實(shí)一批高質(zhì)量項(xiàng)目，以吸引社會(huì)資本參與。

　　2019年底，國(guó)家電網(wǎng)有限公司在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉辦引入社會(huì)資本專場(chǎng)推介會(huì)，集中推介了12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，旨在通過(guò)產(chǎn)權(quán)資本市場(chǎng)，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和各類社會(huì)資本的融合發(fā)展。這些項(xiàng)目涵蓋了特高壓、儲(chǔ)能、高端裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

　　除此之外，包括廣東、安徽、湖南等眾多省份近年來(lái)都連續(xù)出臺(tái)各種支持政策，進(jìn)一步放開(kāi)能源及相關(guān)行業(yè)限制，大力推進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　發(fā)改委等部門表示，未來(lái)，將不斷優(yōu)化煤炭、電力、油氣等行業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，提升能源安全水平。包括推進(jìn)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，加快推進(jìn)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，打造水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地，以及做好地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG儲(chǔ)罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)等。而這些項(xiàng)目建設(shè)將通過(guò)多方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

　　尤其是在清潔能源領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)清潔能源發(fā)展的投資已經(jīng)連續(xù)多年位居全球第一，未來(lái)將進(jìn)一步加大政策支持力度，推進(jìn)清潔能源成為能源增量主體。計(jì)劃2021至2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長(zhǎng)，高碳化石能源利用大幅減少，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。而吸引社會(huì)資本進(jìn)入將成為完成這一目標(biāo)的重要保障。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，加大能源領(lǐng)域引入社會(huì)資本的力度，能夠從更多渠道吸引資金，并將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于進(jìn)一步提高國(guó)家能源保障力和能源安全體系建設(shè)。目前，雖然政策支持力度不斷加大，但開(kāi)放力度仍顯不足，部分政策仍難以落地。未來(lái)要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)政策落實(shí)，打破各種隱性門檻，真正讓社會(huì)資本在能源建設(shè)中發(fā)揮作用。