大氣治理攻堅再出新方案 哪些行業(yè)受影響?

“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善再出新任務。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)的《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，京津冀及周邊、長三角等地將重點攻堅揮發(fā)性有機物(VOCs)治理，力爭實現(xiàn)6~9月優(yōu)良天數(shù)提高目標。

生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測結(jié)果顯示，當前階段，我國面臨細顆粒物(PM2.5)污染形勢依然嚴峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出，6-9月O3超標天數(shù)占全國70%左右。

在生態(tài)環(huán)境部日前舉行的例行新聞發(fā)布會上，大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹，近兩年，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但臭氧濃度卻不降反升，2019年全國337個城市臭氧濃度同比上升6.5%。

VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)，加強VOCs治理是現(xiàn)階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。

根據(jù)上述攻堅方案，國家將以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點企業(yè)為重點管控對象，全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質(zhì)控制。

這項攻堅涉及到多個行業(yè)和領(lǐng)域，時間總體上均從7月1日起開始執(zhí)行：

船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準要求。京津冀地區(qū)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求。

全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單。企業(yè)應建立原輔材料臺賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料。

家具、印刷等政府定點招標采購企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料;將低VOCs含量產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用;引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環(huán)保條款。

企業(yè)在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。

引導石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放;確實不能調(diào)整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控，確保滿足標準要求。

7月15日前，各城市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來源等，重點針對烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCs物種，確定本地VOCs控制重點行業(yè)，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)排查。

家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點推動源頭替代，汽修、人造板等企業(yè)集群重點推動優(yōu)化整合，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達標無望的企業(yè)依法關(guān)停取締。

加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。7月15日前，對儲油庫油氣密閉收集系統(tǒng)進行一次檢測，任何泄漏點排放的油氣體積分數(shù)濃度不應超過0.05%。

7月1日后，按照“雙隨機、一公開”模式，開展執(zhí)法行動，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。

中央大氣污染防治專項資金、各省份環(huán)保專項資金重點向VOCs治理傾斜，優(yōu)先將VOCs治理工程、低(無)VOCs含量原輔材料替代、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治、監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等項目納入項目儲備庫。

攻堅方案還要求，中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等中央企業(yè)要主動承擔社會責任，切實發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，加大資金投入，強化運行管理，創(chuàng)建一批行業(yè)標桿企業(yè)。