專家：推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局

在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20周年之際，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》日前印發(fā)。新時代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，對于增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

過去的20年來，西部12省(區(qū)、市)生產(chǎn)總值占全國比重提高了約3.6個百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到1.1%，累計實(shí)施退耕還林還草1.37億畝……一系列歷史性成就充分說明，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的20年，是為決勝全面建成小康社會奠定比較堅實(shí)基礎(chǔ)的20年。新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，可以說是推動西部大開發(fā)的升級版和增強(qiáng)版，根據(jù)指導(dǎo)意見要求著力寫好大開發(fā)、大開放、大保護(hù)、大安全四篇大文章，將有力推動西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

寫好大開發(fā)文章，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與沿海地區(qū)相比還有不小差距，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。西部地區(qū)各省區(qū)市必須立足省域?qū)嶋H、發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞新發(fā)展理念打造西部發(fā)展新引擎，推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、制度與治理現(xiàn)代化，探索高質(zhì)量發(fā)展的西部路徑。

寫好大開放文章，必須以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度。新時代西部大開發(fā)離不開促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的大開放。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。西部地區(qū)既要立足我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國內(nèi)不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán);也要發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，拓展國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

寫好大保護(hù)文章，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大美麗西部建設(shè)力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障。西部地區(qū)是我國主要的生態(tài)功能區(qū)，也是生態(tài)極為脆弱的區(qū)域。新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，必須加快推進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，按照全國主體功能區(qū)建設(shè)要求，保障好長江、黃河上游生態(tài)安全，保護(hù)好冰川、濕地等生態(tài)資源，為國家生態(tài)安全和中華民族可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

寫好大安全文章，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，更好發(fā)揮西部地區(qū)國家安全屏障作用。西部地區(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家安全任務(wù)較為繁重。新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾普遍關(guān)心的民生訴求，加快補(bǔ)齊社會民生領(lǐng)域短板;必須鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展。

短板就是潛力，機(jī)遇就是動能，謀改革就是謀發(fā)展，促開放就是促共贏。新一輪西部大開發(fā)頂層設(shè)計已經(jīng)出臺，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生，才能更好推動西部地區(qū)與全國一道全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)更多西部力量。

(作者為云南財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長、教授)