國辦發(fā)文支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷

為了幫扶涉及近2億人就業(yè)的外貿(mào)企業(yè)紓困發(fā)展，國務(wù)院在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。

6月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》(下稱《意見》)。這一文件的出臺略早于外界預(yù)期。

山東財經(jīng)大學(xué)校長、原對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授趙忠秀對第一財經(jīng)記者表示，《意見》出臺得及時、系統(tǒng)且精準(zhǔn)，從政府引導(dǎo)、落實企業(yè)主體、地方政府屬地責(zé)任等多個方面確定了具體細(xì)則，所提到的10條措施直擊企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的要害。

加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入

《意見》第一條即指出，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進(jìn)行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。外貿(mào)企業(yè)要對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼的中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識的一致性負(fù)責(zé)。

安徽省服裝進(jìn)出口股份有限公司經(jīng)理孟卓告訴第一財經(jīng)記者，大部分的外貿(mào)產(chǎn)品為貼牌出口。即使外貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到甚至超過了國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，但因為國外和國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同，而兩種標(biāo)準(zhǔn)又不能共通，導(dǎo)致這些產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場遇阻。根據(jù)《意見》第一條，當(dāng)出口產(chǎn)品達(dá)到我國標(biāo)準(zhǔn)時，允許企業(yè)通過自我符合性聲明的方式就能銷售，這為在疫情期間丟失了外貿(mào)訂單的企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場提供了合規(guī)性。

一般來說，出口產(chǎn)品往往都是只有外文標(biāo)識。此次《意見》指出，企業(yè)只要為這些產(chǎn)品加帖中文標(biāo)識，并對中外文一致性負(fù)責(zé)即可轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

《意見》還稱，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)的，應(yīng)當(dāng)依法獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。繼續(xù)深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時間。

促進(jìn)“三同”發(fā)展

《意見》第二條指出，促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”(下稱“三同”)產(chǎn)品，即在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。

同時，開通國內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務(wù)平臺功能。開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動，提升知名度和影響力。

東方國際集團(tuán)上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉對第一財經(jīng)記者表示，作為長時間專注于出口、“99%以上都是出口”的外貿(mào)企業(yè)，由于很少涉及內(nèi)銷市場，如果要轉(zhuǎn)內(nèi)銷，壓力一方面來自于沒有熟悉國內(nèi)市場并掌握渠道資源的銷售團(tuán)隊，另一方面就是沒有商標(biāo)。

“我們正在考慮注冊一個屬于自己的商標(biāo)，不過國內(nèi)的銷售模式是完全不一樣的。外銷市場很好賣的產(chǎn)品，在國內(nèi)不一定銷售得很好。”王偉說，即使有了自己的品牌，也還需要較大的金錢、人力和時間投入，才有可能培育起來。

趙忠秀表示，支持發(fā)展“三同”產(chǎn)品，有利于外貿(mào)企業(yè)打通國內(nèi)外市場。

在孟卓看來，在疫情的背景下，國家對于“三同”發(fā)展的扶持，讓外貿(mào)企業(yè)及產(chǎn)品可出口也可內(nèi)銷，減弱了外貿(mào)企業(yè)及相關(guān)供應(yīng)鏈對于國外市場的依賴程度，增強(qiáng)了主動性。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保障

受全球疫情影響，部分外貿(mào)企業(yè)遭遇了國外客戶毀約或棄單的情況，大量完成的貼牌產(chǎn)品無法如期出口。那么，這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，如何處理知識產(chǎn)權(quán)的難題?

《意見》第三條即指出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保障。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，做好專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)登記。加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用的指導(dǎo)和服務(wù)。

趙忠秀認(rèn)為，不少出口產(chǎn)品都存在銷售區(qū)域保護(hù)等相關(guān)要求，《意見》為企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷解決了這類法律障礙。

多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷

《意見》還指出，搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，依托各類網(wǎng)上購物節(jié)，設(shè)置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)。在符合國內(nèi)疫情防控要求的前提下，引導(dǎo)主要步行街組織開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動。組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜。組織國內(nèi)采購商在中國進(jìn)出口商品交易會(廣交會)、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等采購?fù)赓Q(mào)產(chǎn)品。

2020年春季廣交會正在進(jìn)行中。不少參展商坦言，雖然持比較樂觀的態(tài)度，但對于云端展會終歸需要適應(yīng)的過程，再加上全球外貿(mào)形勢和疫情的疊加因素影響，首屆的客流量和交易量都不如一直以來的線下展會。如果能組織國內(nèi)采購商參與，將有效提升客流，促成更多交易。

《意見》還提到了當(dāng)下熱門的“直播帶貨”這類關(guān)鍵詞?！兑庖姟贩Q，精準(zhǔn)對接消費需求。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)市場消費升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，培育和發(fā)展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

每天下午一點，浙江星寶傘業(yè)有限公司董事長張吉英都會在義烏國際商城的商鋪里打開直播燈和多部手機(jī)，在抖音、快手以及chinagoods等平臺網(wǎng)絡(luò)直播。這些直播平臺成為了他們拓展貿(mào)易的全新渠道。

官方數(shù)據(jù)顯示，試圖從“賣全球”轉(zhuǎn)型到“買賣全球”的義烏，今年前5個月，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅直播超5.4萬場，實現(xiàn)零售額80.98億元，占義烏整個內(nèi)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)零售交易額638億元的近八分之一，領(lǐng)跑全省。

趙忠秀表示，《意見》鼓勵外貿(mào)企業(yè)主動對接電商平臺，促進(jìn)生產(chǎn)端和銷售渠道對接，有利于通過電商和博覽會這些載體，實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售無縫對接。同時，打通國內(nèi)國外消費市場，也為國內(nèi)的消費升級帶來了機(jī)會。

加大保險等支持力度

《意見》還明確做好融資服務(wù)和支持，加大保險支持力度。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供金融支持，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，結(jié)合實際開展內(nèi)銷保險項下的保單融資業(yè)務(wù)，加大流動性資金貸款等經(jīng)營周轉(zhuǎn)類信貸支持。

孟卓表示，出口信用保險如果能覆蓋內(nèi)銷產(chǎn)品，會讓外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷安心很多。他坦言，外貿(mào)產(chǎn)品不敢轉(zhuǎn)內(nèi)銷一定程度上也因為國內(nèi)拖款和欠款情況較多。畢竟出口的訂單，因為有出口信用保險可以有效防范客戶倒閉或欠款等風(fēng)險。

趙忠秀則稱，不管是內(nèi)銷征稅手續(xù)的便利化，還是各種融資服務(wù)和保險及資金支持，都為企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷創(chuàng)造了更好的營商環(huán)境。

《意見》最后還特別強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織實施，各地方要根據(jù)本地區(qū)實際出臺針對性配套措施，商務(wù)部要會同相關(guān)部門制定具體工作方案并組織實施，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法等。

“本次出臺的《意見》齊抓共管，各個部門形成合力，從中央到地方，各負(fù)其責(zé)，是應(yīng)對全球疫情沖擊、穩(wěn)外貿(mào)的重要舉措。”趙忠秀這樣說。