生態(tài)環(huán)境部：各地依法減免行政處罰三百七十六次

對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)嚴(yán)懲重罰。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部推出的監(jiān)督執(zhí)法正面清單提出的明確要求。今天，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了這一清單的最新執(zhí)行情況。

生態(tài)環(huán)境部表示，截至目前，32個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)均制定印發(fā)落實(shí)正面清單工作實(shí)施方案并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，截至5月底，清單內(nèi)企業(yè)合計(jì)7.6萬(wàn)余家，比4月底增加1.1萬(wàn)家。同時(shí)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查4萬(wàn)余次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題900余個(gè)，立案處罰201件，各地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法減免行政處罰376次。

根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法正面清單規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部明確提出，對(duì)與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，涉及重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

在今天的通報(bào)中，生態(tài)環(huán)境部對(duì)天津、河北、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、廣西、四川、陜西、新疆等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的做法給予高度肯定。

生態(tài)環(huán)境部說(shuō)，湖北出臺(tái)《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》，因地制宜完善相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)正面清單管理制度化、常態(tài)化。新疆建立正面清單幫扶企業(yè)臺(tái)賬，及時(shí)補(bǔ)充增加符合納入條件的新改擴(kuò)建企業(yè)，剔除47家存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)。河北借助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度、分表計(jì)電、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查、在線監(jiān)測(cè)報(bào)警等信息系統(tǒng)手段代替現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。依托生態(tài)云平臺(tái)加強(qiáng)線上指導(dǎo)，今年2月以來(lái)，福建先后對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電廠開(kāi)展8家次線上視頻調(diào)度指導(dǎo)，派發(fā)46702條異常預(yù)警、1894條違法警示、39條超標(biāo)督辦，收到排污單位報(bào)備信息39345條。廣西使用無(wú)人機(jī)航線建圖航拍，迅速發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污異常、焚燒秸稈、散亂污、工地?fù)P塵等環(huán)境問(wèn)題。江西利用遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。截至目前，江西省對(duì)1347家企業(yè)開(kāi)展了非現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中利用在線監(jiān)控檢查757家次，無(wú)人機(jī)檢查70家次，手機(jī)視頻、電話提醒等其他方式539家次。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，陜西對(duì)正面清單企業(yè)逐一建檔立卡，精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)和提醒部分受疫情影響企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，協(xié)調(diào)技術(shù)力量指導(dǎo)非主觀原因造成污染物超標(biāo)的企業(yè)。河南推行一體化執(zhí)法檢查，對(duì)排污單位環(huán)保手續(xù)、污染防治設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度等情況全流程全要素進(jìn)行一次性執(zhí)法檢查，服務(wù)指導(dǎo)排污單位一次性整改到位。天津各支隊(duì)分片包保全市16個(gè)區(qū)，堅(jiān)持每周開(kāi)展一次專項(xiàng)集中執(zhí)法幫扶行動(dòng)，積極幫扶解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格依法查處嚴(yán)重違法行為或主觀故意污染環(huán)境的企業(yè)。

同時(shí)，還有一些省規(guī)范行使自由裁量權(quán)，將正面清單落實(shí)落細(xì)。生態(tài)環(huán)境部透露，四川明確3類免予處罰的輕微環(huán)境違法行為，對(duì)4類情形不再加處罰款或者滯納金。截至5月底，對(duì)30件次符合條件的輕微環(huán)境違法行為免予處罰。上海市司法局和上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的11項(xiàng)輕微違法行為，及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的免予處罰。濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《減輕和免除行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，規(guī)定減輕和免除環(huán)境行政處罰的16種具體情形，有效期1年。目前，已同意1家企業(yè)提交的免除行政處罰申請(qǐng)。鄭州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《輕微生態(tài)環(huán)境違法行為免罰清單(試行)》，明確12種對(duì)環(huán)境影響較小、輕微違法行為免予處罰，但以書(shū)面方式予以行政指導(dǎo)。目前，已有兩起輕微違法行為依據(jù)免罰清單免予處罰。

生態(tài)環(huán)境部指出，將繼續(xù)督促指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提升執(zhí)法效能，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。