西班牙和葡萄牙光伏市場發(fā)展情況

　　6月11日下午ENERGY BOX 舉辦了歐洲線上新能源會議，邀請了6位大咖與大家分享，主要針對西班牙和葡萄牙光伏市場進行了全面的解讀。以下是我們整理的總結(jié)報告：

　　西班牙光伏市場發(fā)展(2013-2020)

　　1)公用事業(yè)級地面電站項目

　　依據(jù)2013年報頒布的24號法文(Law 24)，西班牙政府為公用事業(yè)級地面電站提供大額度的特殊補償，幫助投資者收回成本。這種補償手段機制復雜，簡而言之，通過法律來擬定一個標準電站基準，包含投資和運維成本，以此來對不同電站的補償做相對精準的制定。該補償將持續(xù)6年且每三年會修訂一次，適用于當時的所有電站，直至2014年413號皇家法令頒布。這項法令引入光伏項目競價機制，將原來補償試用所有項目改為只有競價的項目才能申領(lǐng)補償機制。

　　該特殊補貼機制，根據(jù)2020最新的TED171修訂條令，會對電站的運維和投資成本按照每兆瓦時分開進行補償。具體補償價格不固定，將參考電站售電情況，對投資及運維成為作一個不低于7.4%成本回收率的補償。如上述，補償審查周期為三年，到期后重新申報，由能源部審核批準。

　　自2014年413法令頒布引入競價機制，光伏裝機量每年都有不同程度的下滑。為了實現(xiàn)2020年可再生能源轉(zhuǎn)型目標，西班牙在2017開始了3900MW光伏項目的拍賣活動，以保證這些項目能在2019年結(jié)束前全部并網(wǎng)。這解釋了為什么西班牙光伏市場在去年出現(xiàn)井噴，并能夠躋身光伏全球裝機量前十。

　　未來光伏市場前瞻

　　截止2019年結(jié)束，西班牙累計的光伏裝機量為9071MW。未來，根據(jù)西班牙國家能源計劃(PniEC),西班牙必須在2030年實現(xiàn)74%電力構(gòu)成來自可再生能源，42%的電力消費來自可再生能源，以及相較1990年減少23%的碳排放的目標。據(jù)此西班牙需要在2025年實現(xiàn)累計裝機量21713MW，并在2030年實現(xiàn)累計裝機量39181MW。

　　目前的光伏電站項目通過拍賣，協(xié)議購電(PPA)，以及電力零售三種方式來產(chǎn)生收益(三者各有利弊，具體參考之前發(fā)布的文章)。鑒于之前突進式發(fā)展模式帶來的一系列問題，西班牙將采用較為平穩(wěn)的推進方式，該模式下每年具體的光伏裝機量會保持在2.7GW左右，并短期內(nèi)通過競價的方式來確保該模式的落實。

　　由于西班牙遭受新冠影響，隔離導致電力需求銳減，電價走低，很多再簽項目處于停擺狀態(tài)，協(xié)議PPA在收到影響(主要原因并非新冠)價格走低，有些項目遭取消。好在，目前隨著生產(chǎn)恢復，電價開始回升到正常水平。

　　2)自發(fā)自用光伏項目

　　目前自發(fā)自用項目最新的管理條例是在2019年頒布施行的244號皇家法令。目前的自發(fā)自用按照用戶數(shù)量來定話分為個人自發(fā)自用和集體自發(fā)自用。個人自發(fā)自用，顧名思義，即消費者為單一的個體，如果沒用電網(wǎng)進行電力傳輸，都可以將電力出售出去，并獲得一定的補貼金。如果使用了電網(wǎng)進行了電力輸送，則無論如何也拿不到補貼金。集體自發(fā)自用，及消費主體為群體而非個人，只要不接網(wǎng)用電(Behind the meter)，是可以出售電力并獲得補償金的，只要是使用了電網(wǎng)進行了輸送(through the network)，則一定沒有補償金。簡而言之，只要用電不用電網(wǎng)就能出售電力，用了則無任何補償金。

　　自發(fā)自用模式的收益并不是通過出售電力來獲益，而是通過避免使用電網(wǎng)電力，節(jié)省電力開支實現(xiàn)回本。因為，目前的電網(wǎng)價格約為200歐元一兆瓦時，而出售電力得來的補償金只有約為50歐元一兆瓦時。所以發(fā)展自發(fā)自用光伏可以大大節(jié)省電網(wǎng)用電開支，實現(xiàn)投資回本。

　　如果自發(fā)自用能滿足自身用電所需的話，工業(yè)屋頂項目的回本周期為4到6年，而商業(yè)，服務業(yè)，行政管理屋頂項目的回本周期為5到7年，家庭光伏為8到10年。

　　關(guān)于自發(fā)自用項目，剩余電力出售的補償金問題：

　　第一種模式： 對于不接網(wǎng)用電(這里不論是集體還是個人)的屋頂光伏的項目體量必須小于100kW才允許申請補償。補償價格不固定，按照實時的每小時市場價格來計算，最后相應的抵消當月的電費，這里沒有直接給用戶補貼金是為了最大化補貼效益，直接的金錢交易會產(chǎn)生相應的稅務。

　　第二種模式： 是將剩余電力直接以市場價直接或者通過中間人(西班牙電力公司)零售到市場。此模式一般電站體積超過100kV，由電網(wǎng)傳輸。采用此種零售方式而非補貼金出售剩余電力的行為，需要支付擔保金以及7%的電力生產(chǎn)稅。

　　目前自發(fā)自用的發(fā)展形勢，類似于我們常說的屋頂租賃模式，即消費者并不是這個屋頂電站的所有者，而是投資者。與越南不同的是，投資者將電力通過購電合同賣給屋頂所有者亦或是消費者是也會相應再和消費者簽署一份運維合同之類的。

　　太陽稅取消，現(xiàn)行法令的刺激，屋頂太陽能項目正在逐步復蘇，目前的屋頂累計裝機量接近1GW。主要的推動力來自于昂貴的電網(wǎng)用電價格。

　　目前的葡萄牙可再生能源市場狀況未來發(fā)展

　　目前葡萄牙56%的電力消費來自于可再生能源，約為27,315GWh. 在這56%的可再生能源中，風能占比27.5%，其次為水利占比20.6%，生物能占比5.8%，太陽能的占比為2.2%。就葡萄牙能源結(jié)構(gòu)來說，新冠病毒大大的提高了可再生能源在總電力結(jié)構(gòu)中的占比(電力需求減少，不需要火電來補充)。

　　葡萄牙2020能源目標是實現(xiàn)可再生能源占比59.6%，為此，政府正在推進一個700MW包含儲能的開再生能源項目拍賣活動，以及開放250MW綜合能源項目審批，包含風能，光伏浮體，水利和光伏。此外，還要在2020年結(jié)束前讓700MW光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)運行達成1.5GW光伏裝機量目標。

　　未來，葡萄牙將在2030年實現(xiàn)80%可再生能源電力占比，具體來說分布式光伏達到1.2~1.6GW，大型地面電站達到6.6-8.0GW，未來年平均裝機量在700MW左右。

　　此外葡萄牙將在2023年全面關(guān)閉火力電站，實現(xiàn)脫碳。為了彌補能源缺口，將會引入和發(fā)展儲能和氫氣能源。目前葡萄牙國家氫氣能源戰(zhàn)略正在部署，摸索氫氣能源項目的可融資性解決方案，以及關(guān)鍵的電解槽技術(shù)，如何實現(xiàn)光伏低成本高效的制取氫氣。

　　關(guān)于競價機制

　　2019參加項目競價需要繳納10,000/MW的保證金，一旦贏得項目需要繳納60,000/MW保證金開始項目建設，在時限內(nèi)完成項目將返還保證金，逾期則扣除。

　　從去年的競價項目來看，競價項目獲得價格比市場價格更具競爭力，更穩(wěn)定，可融資性更高。

　　受疫情影響，2020年的競價項目由兩個縮減成一個700MW的光伏項目。目前項目入網(wǎng)形式有三種。

　　簡而言之，第一種，以固定的競標價格通過國家電網(wǎng)將電力出售給市場，按照每兆瓦特定價格支付補償金給國家電網(wǎng)系統(tǒng)。

　　第二種，當價格高于市場價格時，電站給電網(wǎng)補償，反之電網(wǎng)給予電站補償，借此來穩(wěn)定價格。第三種，在一定的范圍之內(nèi)市場價過高或過低時進行相互補償。