內(nèi)蒙古涉煤領(lǐng)域“倒查20年”始末

二十年前的2000年，一場(chǎng)沙塵暴席卷北京，震撼全國(guó)，治理沙塵暴已是當(dāng)務(wù)之急。

“禍?zhǔn)?rdquo;很快找到，就是位于京城北方的戈壁沙漠。這些沙漠，主要集中在內(nèi)蒙古自治區(qū)。規(guī)模浩大的防護(hù)林工程隨即啟動(dòng)，內(nèi)蒙古延續(xù)多年的傳統(tǒng)放牧產(chǎn)業(yè)面臨終結(jié)。當(dāng)年有媒體評(píng)論說(shuō)，為了治理沙塵暴，內(nèi)蒙古將面臨一場(chǎng)艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，甚至是陣痛。

所幸，內(nèi)蒙古不僅有廣袤的大草原，更坐在煤海之上。失去傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱后，新興的煤炭產(chǎn)業(yè)被寄予厚望。更加幸運(yùn)的是，當(dāng)內(nèi)蒙古向能源重工業(yè)轉(zhuǎn)身時(shí)，恰逢國(guó)際能源價(jià)格飆漲，煤炭?jī)r(jià)格一飛沖天。

二十年后，內(nèi)蒙古已躍升全國(guó)第一煤炭大省，煤炭產(chǎn)量超過(guò)了名聲在外的山西。鄂爾多斯成了“中國(guó)迪拜”，人均GDP一度超越香港，一座城市的煤炭產(chǎn)量占到全國(guó)煤炭產(chǎn)量的六分之一。

經(jīng)濟(jì)奇跡的背后，黑金的傳說(shuō)從未間斷。近年來(lái)內(nèi)蒙古落馬的官員，幾乎都與煤炭有關(guān)。內(nèi)蒙古必須拿出刮骨療毒的決心，清除這些毒瘤。近期，內(nèi)蒙古各地紛紛召開(kāi)會(huì)議，對(duì)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。許多官員都提到，專項(xiàng)整治是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給內(nèi)蒙古的重大政治任務(wù),事關(guān)凈化和修復(fù)政治生態(tài)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。

總書(shū)記的批示

二十年前，沙塵暴從內(nèi)蒙古南下，逼近北京。二十年后，反腐風(fēng)暴則是從北京出發(fā)，震撼內(nèi)蒙古。

近期，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一篇文章，通報(bào)國(guó)家能源集團(tuán)開(kāi)展內(nèi)蒙古煤炭資源問(wèn)題專項(xiàng)整治的情況。文章中提到，國(guó)家能源集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題的重要指示批示精神和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察建議。

一名煤炭行業(yè)研究人員介紹，這篇公開(kāi)發(fā)布的文章透露了一個(gè)關(guān)鍵信息——內(nèi)蒙古涉煤腐敗問(wèn)題引起了黨中央的高度重視，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此有重要指示批示。

今年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府召開(kāi)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議，明確提出要倒查二十年。此后3個(gè)月，自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰已先后四次就此問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研自治區(qū)自然資源廳時(shí)，石泰峰提出，確保能從浩如煙海的文件資料中搞清楚來(lái)龍去脈、看出來(lái)破綻貓膩、弄明白問(wèn)題及緣由。

風(fēng)暴過(guò)處，吹落一地塵埃。近3個(gè)月，內(nèi)蒙古已有四十余名處級(jí)以上官員涉煤落馬，其中不少還是退休官員。內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團(tuán)原法律顧問(wèn)李永先，就是在此輪反腐風(fēng)暴中落馬的退休國(guó)企高管。李永先于2013年退休，在2016年時(shí)，被人實(shí)名舉報(bào)一天內(nèi)花費(fèi)1280萬(wàn)元拿下41套房。面對(duì)質(zhì)疑，李永先表示“房子不是購(gòu)買而是頂賬”，他還說(shuō)“別說(shuō)一千多萬(wàn)，一個(gè)億都有”。

當(dāng)時(shí)，他的言論令外界嘩然，一個(gè)在國(guó)企工作了一輩子的退休干部，為何“一個(gè)億都有”？通遼市紀(jì)委駐內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)外界表示：“我們收到了這個(gè)線索，高度關(guān)注。”

不過(guò)，此事件在4年前最終沒(méi)了下文。然而在此輪專項(xiàng)整治中，已退休7年的李永先第一批落馬。

3月底，已退休3年的鄂爾多斯市人大常委會(huì)原副主任劉桂花落馬。兩年前，劉桂花就卷入鄂爾多斯市政協(xié)原主席王鳳山一案，在王鳳山的行賄人名單中，有時(shí)任政協(xié)副主席劉某。多名當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，劉某即劉桂花。劉桂花曾?dān)任鄂托克旗委書(shū)記7年，任內(nèi)主導(dǎo)了小煤礦整治工作，她的落馬也與煤脫不了關(guān)系。

5月，鄂爾多斯市煤炭局原局長(zhǎng)郭成信落馬。郭已退休5年，在他擔(dān)任煤炭局長(zhǎng)的2004年至2012年間，正是該市煤炭產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展時(shí)期。一名當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，既然是倒查二十年，就意味要翻舊賬，再?zèng)]有什么平安落地的幻想?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》對(duì)內(nèi)蒙古此次整治工作的評(píng)論：反腐敗不存在“既往不咎”之說(shuō)，只要違犯黨紀(jì)國(guó)法，即使時(shí)間再久遠(yuǎn)也必將受到懲處。

一場(chǎng)離奇的訴訟

有媒體報(bào)道，近期不少內(nèi)蒙古的煤老板遠(yuǎn)走海外，那些留下來(lái)或走不了的人，則給企業(yè)員工打招呼，目前處于非常時(shí)期，要夾著尾巴做人。

有一些人擔(dān)心，如此鐵腕整治，會(huì)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)變得困難，但更多的人認(rèn)為，倒查二十年不僅是治理政治生態(tài)，更是清理商業(yè)環(huán)境，在扭曲的政商關(guān)系中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)則面臨更多困境。

在內(nèi)蒙古商界，一段兄弟反目的故事流傳甚廣，從故事中的許多細(xì)節(jié)，即可窺見(jiàn)權(quán)力之手對(duì)于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。D集團(tuán)與E集團(tuán)均為鄂爾多斯百億級(jí)資產(chǎn)規(guī)模的大型企業(yè)，兩家公司的創(chuàng)始人曾親如兄弟。后來(lái)，因?yàn)楹献鹘?jīng)營(yíng)中出現(xiàn)分歧，兩家企業(yè)對(duì)簿公堂。正是在此過(guò)程中，各種離奇刺激的情節(jié)陸續(xù)上演，雙方都展示出強(qiáng)大的資源調(diào)動(dòng)能力，可最終也都認(rèn)為對(duì)方走了關(guān)系，自己是受害者。

2017年左右，D集團(tuán)旗下企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)重組，以防止一處資產(chǎn)被E集團(tuán)單方拿走。2018年3月，D集團(tuán)將破產(chǎn)案送至呼和浩特市中院，呼市中院隨即作出裁定。裁定結(jié)果令E集團(tuán)十分不滿，他們認(rèn)為如此重大的案件，哪能第一天送上去，第二天就裁定，根本沒(méi)給自己聽(tīng)證的機(jī)會(huì)。E集團(tuán)高管甚至對(duì)外界直言，呼市中院院長(zhǎng)董秉惠與D集團(tuán)關(guān)系密切，存在利益往來(lái)。

裁定做出后，呼市人大常委會(huì)介入，來(lái)函過(guò)問(wèn)案件情況，呼市中院回函稱該裁定符合法律。然而又過(guò)了兩月，呼市中院院長(zhǎng)董秉惠發(fā)起院長(zhǎng)監(jiān)督程序，認(rèn)為該案件確有錯(cuò)誤，裁定對(duì)該案進(jìn)行再審。D集團(tuán)的律師憤怒地表示，不久前法院還回復(fù)呼市人大，稱符合法律規(guī)定，為何隨即翻轉(zhuǎn)？D集團(tuán)人士回憶，在追問(wèn)之下，董秉惠回復(fù)，有人干預(yù)此事。

外界一度傳言，E集團(tuán)負(fù)責(zé)人找到時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書(shū)記云光中，云親自給呼市中院打了招呼。但E集團(tuán)負(fù)責(zé)人日前表示，此事與云光中無(wú)關(guān)，自己找到了自治區(qū)高院的主要領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)明了裁定錯(cuò)誤的理由。

在此次事件中，董秉惠左右不是人，角色十分尷尬。裁定作出后，E集團(tuán)認(rèn)為董秉惠有意偏袒，局面翻轉(zhuǎn)后，D集團(tuán)又舉報(bào)董秉惠欺騙組織。2019年3月，董秉惠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一名內(nèi)蒙古商界人士認(rèn)為，該案件幾乎是一個(gè)多輸?shù)木置?，兩邊企業(yè)都認(rèn)為吃虧，官員落馬成了階下囚。“所以說(shuō)，清白的政商關(guān)系，公平的營(yíng)商環(huán)境，才是企業(yè)最需要的。”

風(fēng)暴吹向遠(yuǎn)方

內(nèi)蒙古一些煤老板熱衷于找靠山，千方百計(jì)攀附官員，中間發(fā)生的許多事，猶如一幕幕諷刺劇。

李世镕曾擔(dān)任鄂爾多斯市常務(wù)副市長(zhǎng)，可謂大權(quán)在握，尤其在鄂爾多斯任職時(shí)，分管煤炭工作，不少煤老板圍在身旁。

一次，一個(gè)煤老板來(lái)到李世镕辦公室，送上一個(gè)紅色小本。李世镕一看知道是張存折，點(diǎn)了點(diǎn)頭收下了，可事后又想起，光有存折，沒(méi)有密碼，怎么取錢？李世镕將存折翻來(lái)覆去弄了半天，終于在背面發(fā)現(xiàn)一排數(shù)字，密碼算是找到了。后來(lái)李世镕罵了送錢的人：“你知道老子上了年紀(jì)，眼力不行，專門來(lái)考我嗎？”

李世镕后擔(dān)任自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)時(shí)，一個(gè)鄂爾多斯的煤老板找上門來(lái)，開(kāi)門見(jiàn)山說(shuō)自己資金緊張，想把之前送的300多萬(wàn)元收回去，用于經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)。李世镕簡(jiǎn)直不敢相信自己的耳朵，這些年送錢的不少，要錢的還是頭一個(gè)。他假裝鎮(zhèn)定，應(yīng)付了一下，后來(lái)再一打聽(tīng)，知道這個(gè)煤老板找到新靠山，翅膀硬了。李世镕咬著牙，將300多萬(wàn)元退了回去。

在這輪反腐風(fēng)暴中，不僅有煤炭領(lǐng)域的官員被查，許多政法、金融系統(tǒng)的官員也相繼落馬。一名當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，煤炭已成為?nèi)蒙古支柱產(chǎn)業(yè)，與各行各業(yè)都有緊密聯(lián)系，上述官員的落馬，與煤同樣脫不了關(guān)系。

近來(lái)，內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)多名高官落馬，曾任自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)的孟建偉便是其中之一。孟建偉利用手中權(quán)力，多次出面擺平煤老板之間的爭(zhēng)議。他在包頭任職期間，一名煤老板找上門，說(shuō)在煤礦歸屬中發(fā)生爭(zhēng)議，希望孟建偉打招呼。孟建偉安排妻子給對(duì)方打電話，對(duì)方只好含恨退出。

孟建偉還在包頭開(kāi)了一家奇石店，名義上從云南進(jìn)貨，但實(shí)則成為自己斂財(cái)?shù)那馈５陜?nèi)的奇石價(jià)格奇貴，動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元。許多煤老板為了找孟建偉幫忙，只能掏錢購(gòu)買石頭。

近半年來(lái)，內(nèi)蒙古銀監(jiān)系統(tǒng)也有多人落馬，包括已退休5年的銀監(jiān)局原局長(zhǎng)薛紀(jì)寧。據(jù)知情人士透露，內(nèi)蒙古銀監(jiān)系統(tǒng)的反腐動(dòng)作，同樣是受煤波及。在對(duì)煤炭領(lǐng)域的專項(xiàng)整治中，發(fā)現(xiàn)許多煤老板在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違規(guī)取得貸款，甚至造成大量壞賬。

此次反腐風(fēng)暴，甚至已超出了內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)?。近日，總部位于北京的多家央企相繼發(fā)布新聞稿件，稱企業(yè)部署開(kāi)展在內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治。另?yè)?jù)消息人士透露，已有個(gè)別央企人員被帶走協(xié)助調(diào)查。

風(fēng)暴已席卷草原，或?qū)⒋迪蜻h(yuǎn)方……