西班牙及葡萄牙光伏市場(chǎng)發(fā)展情況

6月11日下午ENERGY BOX 舉辦了歐洲線上新能源會(huì)議，邀請(qǐng)了6位大咖與大家分享，主要針對(duì)西班牙和葡萄牙市場(chǎng)光伏市場(chǎng)進(jìn)行了全面的解讀。以下是我們整理的總結(jié)報(bào)告：

西班牙光伏市場(chǎng)發(fā)展(2013-2020)

1)公用事業(yè)級(jí)地面電站項(xiàng)目

依據(jù)2013年報(bào)頒布的24號(hào)法文(Law 24)，西班牙政府為公用事業(yè)級(jí)地面電站提供大額度的特殊補(bǔ)償，幫助投資者收回成本。這種補(bǔ)償手段機(jī)制復(fù)雜，簡(jiǎn)而言之，通過(guò)法律來(lái)擬定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)電站基準(zhǔn)，包含投資和運(yùn)維成本，以此來(lái)對(duì)不同電站的補(bǔ)償做相對(duì)精準(zhǔn)的制定。該補(bǔ)償將持續(xù)6年且每三年會(huì)修訂一次，適用于當(dāng)時(shí)的所有電站，直至2014年413號(hào)皇家法令頒布。這項(xiàng)法令引入光伏項(xiàng)目競(jìng)價(jià)機(jī)制，將原來(lái)補(bǔ)償試用所有項(xiàng)目改為只有競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目才能申領(lǐng)補(bǔ)償機(jī)制。

該特殊補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)2020最新的TED171修訂條令，會(huì)對(duì)電站的運(yùn)維和投資成本按照每兆瓦時(shí)分開(kāi)進(jìn)行補(bǔ)償。具體補(bǔ)償價(jià)格不固定，將參考電站售電情況，對(duì)投資及運(yùn)維成為作一個(gè)不低于7.4%成本回收率的補(bǔ)償。如上述，補(bǔ)償審查周期為三年，到期后重新申報(bào)，由能源部審核批準(zhǔn)。

自2014年413法令頒布引入競(jìng)價(jià)機(jī)制，光伏裝機(jī)量每年都有不同程度的下滑。為了實(shí)現(xiàn)2020年可再生能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，西班牙在2017開(kāi)始了3900MW光伏項(xiàng)目的拍賣活動(dòng)，以保證這些項(xiàng)目能在2019年結(jié)束前全部并網(wǎng)。這解釋了為什么西班牙光伏市場(chǎng)在去年出現(xiàn)井噴，并能夠躋身光伏全球裝機(jī)量前十。

未來(lái)光伏市場(chǎng)前瞻

截止2019年結(jié)束，西班牙累計(jì)的光伏裝機(jī)量為9071MW。未來(lái)，根據(jù)西班牙國(guó)家能源計(jì)劃(PniEC),西班牙必須在2030年實(shí)現(xiàn)74%電力構(gòu)成來(lái)自可再生能源，42%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，以及相較1990年減少23%的碳排放的目標(biāo)。據(jù)此西班牙需要在2025年實(shí)現(xiàn)累計(jì)裝機(jī)量21713MW，并在2030年實(shí)現(xiàn)累計(jì)裝機(jī)量39181MW。

目前的光伏電站項(xiàng)目通過(guò)拍賣，協(xié)議購(gòu)電(PPA)，以及電力零售三種方式來(lái)產(chǎn)生收益(三者各有利弊，具體參考之前發(fā)布的文章)。鑒于之前突進(jìn)式發(fā)展模式帶來(lái)的一系列問(wèn)題，西班牙將采用較為平穩(wěn)的推進(jìn)方式，該模式下每年具體的光伏裝機(jī)量會(huì)保持在2.7GW左右，并短期內(nèi)通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式來(lái)確保該模式的落實(shí)。

由于西班牙遭受新冠影響，隔離導(dǎo)致電力需求銳減，電價(jià)走低，很多再簽項(xiàng)目處于停擺狀態(tài)，協(xié)議PPA在收到影響(主要原因并非新冠)價(jià)格走低，有些項(xiàng)目遭取消。好在，目前隨著生產(chǎn)恢復(fù)，電價(jià)開(kāi)始回升到正常水平。

2)自發(fā)自用光伏項(xiàng)目

目前自發(fā)自用項(xiàng)目最新的管理?xiàng)l例是在2019年頒布施行的244號(hào)皇家法令。目前的自發(fā)自用按照用戶數(shù)量來(lái)定話分為個(gè)人自發(fā)自用和集體自發(fā)自用。個(gè)人自發(fā)自用，顧名思義，即消費(fèi)者為單一的個(gè)體，如果沒(méi)用電網(wǎng)進(jìn)行電力傳輸，都可以將電力出售出去，并獲得一定的補(bǔ)貼金。如果使用了電網(wǎng)進(jìn)行了電力輸送，則無(wú)論如何也拿不到補(bǔ)貼金。集體自發(fā)自用，及消費(fèi)主體為群體而非個(gè)人，只要不接網(wǎng)用電(Behind the meter)，是可以出售電力并獲得補(bǔ)償金的，只要是使用了電網(wǎng)進(jìn)行了輸送(through the network)，則一定沒(méi)有補(bǔ)償金。簡(jiǎn)而言之，只要用電不用電網(wǎng)就能出售電力，用了則無(wú)任何補(bǔ)償金。

自發(fā)自用模式的收益并不是通過(guò)出售電力來(lái)獲益，而是通過(guò)避免使用電網(wǎng)電力，節(jié)省電力開(kāi)支實(shí)現(xiàn)回本。因?yàn)椋壳暗碾娋W(wǎng)價(jià)格約為200歐元一兆瓦時(shí)，而出售電力得來(lái)的補(bǔ)償金只有約為50歐元一兆瓦時(shí)。所以發(fā)展自發(fā)自用光伏可以大大節(jié)省電網(wǎng)用電開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)投資回本。

如果自發(fā)自用能滿足自身用電所需的話，工業(yè)屋頂項(xiàng)目的回本周期為4到6年，而商業(yè)，服務(wù)業(yè)，行政管理屋頂項(xiàng)目的回本周期為5到7年，家庭光伏為8到10年。

關(guān)于自發(fā)自用項(xiàng)目，剩余電力出售的補(bǔ)償金問(wèn)題：

第一種模式： 對(duì)于不接網(wǎng)用電(這里不論是集體還是個(gè)人)的屋頂光伏的項(xiàng)目體量必須小于100kW才允許申請(qǐng)補(bǔ)償。補(bǔ)償價(jià)格不固定，按照實(shí)時(shí)的每小時(shí)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算，最后相應(yīng)的抵消當(dāng)月的電費(fèi)，這里沒(méi)有直接給用戶補(bǔ)貼金是為了最大化補(bǔ)貼效益，直接的金錢(qián)交易會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的稅務(wù)。

第二種模式： 是將剩余電力直接以市場(chǎng)價(jià)直接或者通過(guò)中間人(西班牙電力公司)零售到市場(chǎng)。此模式一般電站體積超過(guò)100kV，由電網(wǎng)傳輸。采用此種零售方式而非補(bǔ)貼金出售剩余電力的行為，需要支付擔(dān)保金以及7%的電力生產(chǎn)稅。

目前自發(fā)自用的發(fā)展形勢(shì)，類似于我們常說(shuō)的屋頂租賃模式，即消費(fèi)者并不是這個(gè)屋頂電站的所有者，而是投資者。與越南不同的是，投資者將電力通過(guò)購(gòu)電合同賣給屋頂所有者亦或是消費(fèi)者是也會(huì)相應(yīng)再和消費(fèi)者簽署一份運(yùn)維合同之類的。

太陽(yáng)稅取消，現(xiàn)行法令的刺激，屋頂太陽(yáng)能項(xiàng)目正在逐步復(fù)蘇，目前的屋頂累計(jì)裝機(jī)量接近1GW。主要的推動(dòng)力來(lái)自于昂貴的電網(wǎng)用電價(jià)格。

目前的葡萄牙可再生能源市場(chǎng)狀況未來(lái)發(fā)展

目前葡萄牙56%的電力消費(fèi)來(lái)自于可再生能源，約為27,315GWh. 在這56%的可再生能源中，風(fēng)能占比27.5%，其次為水利占比20.6%，生物能占比5.8%，太陽(yáng)能的占比為2.2%。就葡萄牙能源結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，新冠病毒大大的提高了可再生能源在總電力結(jié)構(gòu)中的占比(電力需求減少，不需要火電來(lái)補(bǔ)充)。

葡萄牙2020能源目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可再生能源占比59.6%，為此，政府正在推進(jìn)一個(gè)700MW包含儲(chǔ)能的開(kāi)再生能源項(xiàng)目拍賣活動(dòng)，以及開(kāi)放250MW綜合能源項(xiàng)目審批，包含風(fēng)能，光伏浮體，水利和光伏。此外，還要在2020年結(jié)束前讓700MW光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)成1.5GW光伏裝機(jī)量目標(biāo)。

未來(lái)，葡萄牙將在2030年實(shí)現(xiàn)80%可再生能源電力占比，具體來(lái)說(shuō)分布式光伏達(dá)到1.2~1.6GW，大型地面電站達(dá)到6.6-8.0GW，未來(lái)年平均裝機(jī)量在700MW左右。

此外葡萄牙將在2023年全面關(guān)閉火力電站，實(shí)現(xiàn)脫碳。為了彌補(bǔ)能源缺口，將會(huì)引入和發(fā)展儲(chǔ)能和氫氣能源。目前葡萄牙國(guó)家氫氣能源戰(zhàn)略正在部署，摸索氫氣能源項(xiàng)目的可融資性解決方案，以及關(guān)鍵的電解槽技術(shù)，如何實(shí)現(xiàn)光伏低成本高效的制取氫氣。

關(guān)于競(jìng)價(jià)機(jī)制

2019參加項(xiàng)目競(jìng)價(jià)需要繳納10,000/MW的保證金，一旦贏得項(xiàng)目需要繳納60,000/MW保證金開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)，在時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目將返還保證金，逾期則扣除。

從去年的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目來(lái)看，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目獲得價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)力，更穩(wěn)定，可融資性更高。

受疫情影響，2020年的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目由兩個(gè)縮減成一個(gè)700MW的光伏項(xiàng)目。目前項(xiàng)目入網(wǎng)形式有三種。

簡(jiǎn)而言之，第一種，以固定的競(jìng)標(biāo)價(jià)格通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)將電力出售給市場(chǎng)，按照每兆瓦特定價(jià)格支付補(bǔ)償金給國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)。

第二種，當(dāng)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，電站給電網(wǎng)補(bǔ)償，反之電網(wǎng)給予電站補(bǔ)償，借此來(lái)穩(wěn)定價(jià)格。第三種，在一定的范圍之內(nèi)市場(chǎng)價(jià)過(guò)高或過(guò)低時(shí)進(jìn)行相互補(bǔ)償。