電力需求側(cè)發(fā)展存在多重掣肘

　　“電力需求側(cè)已不是傳統(tǒng)意義上的減少需求，而是靈活調(diào)節(jié)和消納并舉，同時(shí)還參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但受制于資源挖掘困難和商業(yè)模式缺失，電力需求側(cè)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走?！苯?，在自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“NRDC”)舉辦的“長(zhǎng)三角能源互聯(lián)綠色發(fā)展研討會(huì)”上，該協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目部主任游夢(mèng)娜表示。

　　不同于有序用電，電力需求響應(yīng)是用戶根據(jù)電價(jià)或激勵(lì)信號(hào)做出的主動(dòng)響應(yīng)，即根據(jù)電價(jià)高低或激勵(lì)大小，臨時(shí)改變用電行為調(diào)節(jié)電力負(fù)荷，包括削峰、移峰和填谷等。與會(huì)專家一致認(rèn)為，電力需求側(cè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，但目前仍受制于缺少合理科學(xué)的方法測(cè)量和挖掘需求側(cè)資源、投資者對(duì)其作用價(jià)值不甚了解、缺乏商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)制，以及數(shù)據(jù)技術(shù)短板等多重掣肘。

　　需求側(cè)資源前景廣闊

　　“十三五”以來，我國(guó)電力形勢(shì)發(fā)生顯著變化，局部地區(qū)電力負(fù)荷峰谷差持續(xù)加大，夏季和冬季日負(fù)荷特征愈加明顯。以江蘇為例，該省需求響應(yīng)單次最大規(guī)模從2015年的165萬千瓦提高到2019年的402萬千瓦，增幅達(dá)到兩倍以上。此外，長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)域浙江省湖州市2018年全市最高負(fù)荷比上年增長(zhǎng)13%，最高負(fù)荷增長(zhǎng)超過用電量增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，“缺電力”成為比“缺電量”更突出的問題。

　　同時(shí)，隨著新能源大規(guī)模接入，部分地區(qū)電力供需不匹配對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。用戶端方面，我國(guó)電氣化率較高的地區(qū)，出現(xiàn)了分布式電源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、智能設(shè)備、清潔供暖等多元化負(fù)荷。需求側(cè)響應(yīng)已成為調(diào)節(jié)電力供需平衡的新手段，不少地區(qū)開始實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)，為用戶發(fā)放“大紅包”。

　　2016年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為電力需求側(cè)提出了4500億千瓦時(shí)的目標(biāo)。國(guó)瑞沃德（北京）低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心主任王健夫表示：“從當(dāng)前的技術(shù)和可行性方面考慮，需求側(cè)替代潛力約2.2萬億千瓦時(shí)?！?/p>

　　國(guó)家電投中電國(guó)際政策研究室主任王冬容介紹：“江蘇2019年夏天電力需求響應(yīng)實(shí)際減少用電負(fù)荷達(dá)402萬千瓦，激勵(lì)資金池3500萬左右。目前全國(guó)3%-5%的尖峰負(fù)荷均在50個(gè)小時(shí)之內(nèi)，如果大量上馬化石能源，千億元的投資規(guī)模才能滿足，需求側(cè)資源投資規(guī)模可大大減少。能否用需求側(cè)資源來代替化石能源調(diào)峰資源，這是‘十四五’規(guī)劃要回答的重點(diǎn)問題。”

　　多位專家提到，挖掘需求側(cè)資源的市場(chǎng)價(jià)值有利于電力市場(chǎng)的發(fā)展和完善。據(jù)了解，江西電力市場(chǎng)建設(shè)中已開始試水電力需求側(cè)響應(yīng)，并試行“交易+保供”工作掛鉤機(jī)制，用戶參與電力市場(chǎng)交易電量和需求側(cè)管理錯(cuò)避峰電量掛鉤。

　　市場(chǎng)和技術(shù)難題待解

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，需求側(cè)資源廣闊，除需求響應(yīng)外，也在電能替代、節(jié)約電量、消納可再生能源等方面發(fā)揮重要作用。但目前應(yīng)用價(jià)值只挖掘到“冰山一角”，商業(yè)模式和數(shù)據(jù)挖掘兩大難題亟待破解。

　　國(guó)網(wǎng)湖州供電公司總經(jīng)理助理王函韻介紹：“在電網(wǎng)側(cè)，安全紅線不斷收緊，設(shè)備和運(yùn)行的冗余度對(duì)我們提出了新要求。配套的儲(chǔ)能設(shè)備容量小、配置水平低、互動(dòng)能力弱，而很多需求側(cè)資源處于‘沉睡’狀態(tài)，交付機(jī)制沒有真正建立起來，這些資源有待挖掘?！?/p>

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院能源市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)董軍表示，要想更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，需給予需求側(cè)資源主體市場(chǎng)地位，建設(shè)完整市場(chǎng)體系?！皬钠贩N上說，電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)都是需求側(cè)資源重要的參與方，但其商業(yè)模式還沒建立起來，也就不能充分發(fā)揮市場(chǎng)潛力?！?/p>

　　在董軍看來，商業(yè)模式難建立，市場(chǎng)主體利益難協(xié)調(diào)是重要原因?！叭绾胃玫貐f(xié)同和激勵(lì)需求側(cè)資源主體和利益相關(guān)方，包括供電公司、能源服務(wù)公司、用戶、第三方服務(wù)商等，以及跨省如何更好銜接，都需好好研究?！?/p>

　　技術(shù)方面，數(shù)據(jù)難挖掘是參會(huì)專家一致認(rèn)同的“老大難”問題。王健夫指出，目前數(shù)據(jù)挖掘主要存在四大問題?！半娔芴娲托枨箜憫?yīng)資源如何分布？其潛力如何測(cè)算？現(xiàn)行分析方法是否科學(xué)和實(shí)用？政府如何制定政策才能更好助力需求側(cè)資源的開發(fā)？”

　　“具體而言，數(shù)據(jù)將來肯定要融合，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)估值、數(shù)據(jù)估值，包括共享生態(tài)和商業(yè)模式，都需要進(jìn)一步細(xì)化。”董軍說。

　　多措并舉挖掘潛力

　　如何開發(fā)需求側(cè)資源的潛力，參會(huì)專家從不同角度獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　王健夫建議，進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持保障力度，從規(guī)劃、價(jià)格、監(jiān)管等方面建立完整的政策體系，從而推動(dòng)需求響應(yīng)快速發(fā)展。他指出，作為電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行的重要資源，需求響應(yīng)納入電力行業(yè)“新基建”重點(diǎn)內(nèi)容?！芭嘤娏?shù)據(jù)要素市場(chǎng)、構(gòu)建需求響應(yīng)信息交互平臺(tái)、加快電力需求響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體建設(shè)，為充分發(fā)揮需求響應(yīng)價(jià)值在提升系統(tǒng)可靠性、促進(jìn)可再生能源消納等方面的作用奠定基礎(chǔ)?！?/p>

　　電力市場(chǎng)將成為需求側(cè)資源的重要場(chǎng)景，推動(dòng)完善電力市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮需求側(cè)資源平衡電力供需的作用。“積極培育各類市場(chǎng)主體挖掘利用需求側(cè)資源，加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)步伐，建立需求側(cè)管理市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制，打破省間壁壘，推動(dòng)需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)跨省跨區(qū)交易?！蓖踅》蜓a(bǔ)充道。

　　城市建設(shè)方面，電力需求側(cè)資源如何發(fā)力？

　　國(guó)網(wǎng)城市能源研究院戰(zhàn)略研究中心主任霍沫霖建議，加強(qiáng)需求側(cè)能源統(tǒng)計(jì)工作，充分反映各個(gè)細(xì)分行業(yè)的電力、散燒煤等消費(fèi)現(xiàn)狀和趨勢(shì)。同時(shí)，建議政府支持電氣設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用，比如熱泵、電鍋爐云平臺(tái)等，通過信息化手段共享商業(yè)模式，促進(jìn)需求側(cè)資源的利用?！按送?，建議城市能源電力規(guī)劃制定過程中，完善現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)，以及直接負(fù)荷控制項(xiàng)目、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目等激勵(lì)機(jī)制的落地。”