國(guó)家發(fā)改委結(jié)合重大工程實(shí)施 積極推動(dòng)生物質(zhì)能源等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部近日聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》。這是黨的十九大以來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)的第一個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。

　　國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉表示，《規(guī)劃》部署了9項(xiàng)重大工程、47項(xiàng)具體任務(wù)。為確?！兑?guī)劃》落實(shí)到位，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加快法律法規(guī)制度建設(shè)、加大政策支持力度、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等4個(gè)方面提出相關(guān)保障措施，細(xì)化了國(guó)土空間用途管制、重大工程投入機(jī)制、發(fā)揮生態(tài)資源多重效益等方面的支持政策，以及工程組織、評(píng)估考核、宣傳引導(dǎo)等方面的有關(guān)要求。

　　吳曉介紹說(shuō)，《規(guī)劃》對(duì)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程作了系統(tǒng)規(guī)劃，將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”，根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問題，研究提出了主攻方向。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和國(guó)土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè) 用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用1%-3%的治理面積從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，探索研究森林、草原、濕地等生態(tài)修復(fù)工程通過(guò)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目參與碳排放交易的有效途徑。

　　此外，對(duì)于《規(guī)劃》在市場(chǎng)化機(jī)制方面的創(chuàng)新，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波表示，在政府投入的同時(shí)，一定要通過(guò)釋放政策紅利，為社會(huì)資本、社會(huì)力量投入生態(tài)保護(hù)增加動(dòng)力、激發(fā)活力、挖掘潛力，因此，《規(guī)劃》提出五項(xiàng)措施：

　　一是要按照誰(shuí)修復(fù)誰(shuí)受益的原則，通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)這種產(chǎn)權(quán)安排，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　二是要健全自然資源有償使用制度，盤活各類自然生態(tài)資源。

　　三是要爭(zhēng)取將生態(tài)保護(hù)和修復(fù)納入金融系統(tǒng)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

　　四是要結(jié)合有關(guān)重大工程的實(shí)施，積極推動(dòng)生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)老、生物質(zhì)能源等各種特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五是要健全耕地、草原、森林、河湖等休養(yǎng)生息的制度，要完善市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。