重慶市生態(tài)環(huán)境局：78項行業(yè)項目不納入環(huán)評

近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市不納入環(huán)境影響評價管理的建設(shè)項目類型的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步深化環(huán)評審批制度改革，助推重大項目落地見效，服務重慶市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

78項行業(yè)項目不納入環(huán)評

《通知》明確了重慶市不納入建設(shè)項目環(huán)評管理的項目類型，包含產(chǎn)業(yè)類、環(huán)保治理類、社會服務類、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧、疫情防控等方面，共涉及24類78項行業(yè)項目類型，主要為登記表類別的項目。

同時，《通知》增加了部分未在名錄中的項目，主要包括扶貧項目“兩不愁三保障”中的飲水安全項目(僅包括總庫容小于10萬立方米的山坪塘、窖池等小型蓄水工程)、義務教育建設(shè)項目、基本醫(yī)療用房項目(僅包括20張床位以下的衛(wèi)生院、(所、站)、住房安全保障項目等。以上項目也不納入環(huán)評管理。

“雖然不納入環(huán)評管理，但是生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)要求并沒放松。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹，將加強項目建設(shè)、運營過程中的監(jiān)督管理，及時將實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)建議反饋市生態(tài)環(huán)境局。

據(jù)介紹，目前，有占比85%的項目環(huán)評由審批改為網(wǎng)上備案，環(huán)評報告書審批時限從60日壓縮為20個工作日，報告表從30日壓縮為10個工作日。

對環(huán)評文件的審批一律實施“網(wǎng)上辦”“一次辦”。數(shù)據(jù)顯示，2019年，重慶審查規(guī)劃環(huán)評50個，審批項目環(huán)評4074個、涉及總投資4772億元，全力推動了高鐵、公路、水利樞紐等重大項目落地。

建設(shè)施工和環(huán)評審批同步

7個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目受益

去年以來，重慶市生態(tài)環(huán)境局對市政府百項重點項目名錄和市級重大項目，服務重大項目環(huán)評審批，提前介入，主動服務，制定了將技術(shù)評估移到審批受理前進行的舉措，提前解決環(huán)評報告技術(shù)問題。

“我們對渝湘高速公路擴能、重慶三環(huán)高速公路合川至長壽段、重慶彭水至酉陽高速公路一期工程、江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程等重大項目就采取了提前進行專家指導和技術(shù)評估的措施，有效壓縮了環(huán)評審批時限。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹。

新冠肺炎疫情防控期間，推進重點項目實施。2020年3月，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進一步提高環(huán)境影響評價審批工作效率的通知》，對生態(tài)環(huán)境可能造成較大影響的化工等29類建設(shè)項目，采取簡化工作流程、優(yōu)化審批方式、開辟綠色通道等措施，進一步提高環(huán)評審批工作效率；對生態(tài)環(huán)境影響較小、環(huán)境風險可控，且符合產(chǎn)業(yè)準入、“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評要求的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和除上述29類以外的工業(yè)項目，在疫情影響期間試點建設(shè)施工和環(huán)評審批同步進行，建設(shè)單位提交申請和承諾后即可開工建設(shè)。

自實施以來，已有渝湘高速擴能(巴南至武隆段)、渝湘高速擴能(武隆至彭水段)、武隆至道真高速(重慶段)、渝武高速公路擴能(北碚至合川段)、巫溪至開州高速公路、銅梁至安岳高速公路(重慶段)、江津至瀘州北線高速等7個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目實施建設(shè)施工和環(huán)評審批同步進行的試點，共涉及投資933億余元。

簡化環(huán)評審批流程

重慶做了這些探索

據(jù)介紹，近年來，重慶在探索環(huán)評審批制度改革上早有一系列探索。

2018年12月，重慶印發(fā)了《關(guān)于工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批實施告知承諾制改革試點工作有關(guān)事項的通知》，對環(huán)境影響較小的工業(yè)類、城市基礎(chǔ)設(shè)施類等19類項目實施“告知承諾制”審批。這一制度自實施以來，全市共實施環(huán)評“告知承諾制”審批項目898個，涉及總投資753億余元，極大促進了經(jīng)濟發(fā)展。

2019年4月，出臺《重慶市環(huán)評領(lǐng)域進一步推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，將涉自然保護區(qū)建設(shè)項目開展生態(tài)影響專題報告的內(nèi)容納入環(huán)評文件一并編制、報審，由環(huán)評文件審批部門依法審批，不需單獨編制生態(tài)影響專題報告。推行并聯(lián)審批，環(huán)境影響評價在開工建設(shè)前完成即可。

2019年6月，印發(fā)《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定(2019年修訂)的通知》，將風電、印刷線路板等類別建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限下放至區(qū)縣，將煉鋼和全部有色冶煉等類別建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限上收。

在今年新冠肺炎疫情防控期間，制定印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價服務保障的通知》，在疫情防控期間實施環(huán)評“告知承諾制”；對臨時性的上述三類建設(shè)項目(包括臨時性建設(shè)使用，臨時性改擴建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等)，可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù)，醫(yī)療廢物處置項目參照執(zhí)行。