浙江管道天然氣上下游直接交易簽訂三方意向書，省網(wǎng)代輸起步

　　相比進(jìn)展緩慢的省內(nèi)南北兩大管網(wǎng)重組，浙江省天然氣上下游直接交易試點(diǎn)先行落地。6月11日，浙江省組織召開了全省天然氣體制改革電視電話會(huì)議，并舉行了省內(nèi)天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點(diǎn)三方交易意向書簽約儀式。

　　2019年12月，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司正式掛牌成立。同年10月，浙江就已發(fā)布天然氣體制改革方案。而這次的電視電話會(huì)議上，浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛出席并講話，浙江省發(fā)展改革委主任孟剛主持會(huì)議。參加會(huì)議的相關(guān)政府部門也并不僅限于能源領(lǐng)域，包括浙江省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、建設(shè)廳國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局等機(jī)構(gòu)。

　　浙江省發(fā)改委官方微信公眾號(hào)消息披露，上游資源方、下游購(gòu)買方和省網(wǎng)管輸方等9家企業(yè)簽訂了三方交易意向書。三方交易意向書的簽訂，標(biāo)志著浙江省打破“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，省網(wǎng)向代輸模式轉(zhuǎn)變邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　直接交易氣價(jià)下降

　　據(jù)悉，此次簽訂的三方意向書內(nèi)容僅落實(shí)了天然氣上下游及代輸方的三方合作意向，意向書未就交易的氣量、氣價(jià)、代輸費(fèi)等核心內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)確認(rèn)。按照浙江省政府的要求，簽訂意向書的企業(yè)需要在今年6月底前完成天然氣購(gòu)銷合同暨管輸協(xié)議的簽訂。

　　今年4月初，浙江省發(fā)改委印發(fā)了《2020-2021年浙江省管道天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》。方案提出，2020年全省管道天然氣上下游直接交易規(guī)模要達(dá)到30億方以上，降低成本3億元以上。

　　根據(jù)上述方案，參加直接交易試點(diǎn)的企業(yè)需自行申報(bào)，經(jīng)省級(jí)主管部門審核后被準(zhǔn)許參加。據(jù)悉，直接交易方案出臺(tái)后，浙江省內(nèi)各氣源方與下游各大用戶進(jìn)行了廣泛的溝通接觸，浙江省能源局也多次組織直接交易上游氣源方與下游購(gòu)買方進(jìn)行意向?qū)印?/p>

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，截至目前，浙江省管道天然氣直接交易意向規(guī)模總量不及30億立方米，但是達(dá)成合作意向的天然氣購(gòu)銷價(jià)格將比改革前有一定幅度的下降。據(jù)悉，作為此次管道氣上下游直接交易先期試點(diǎn)的浙江新昌縣，直接交易試點(diǎn)后的購(gòu)氣成本較此前下降了0.1元/立方米。

　　降低終端用氣成本是浙江省推動(dòng)天然氣體制改革和管道天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點(diǎn)的重要目標(biāo)。浙江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要把終端用戶用氣成本有沒有降、降低多少，作為衡量浙江天然氣體制改革成果與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，要通過市場(chǎng)化改革、打破壟斷體制、核定管輸價(jià)格、理順配氣價(jià)格，讓所有用戶共享改革紅利。”浙江省發(fā)改委官方微信公眾號(hào)消息顯示，浙江計(jì)劃2020年全年為企業(yè)用戶降低用氣成本20億元以上。

　　除了推進(jìn)上下游直接交易外，浙江省還將針對(duì)層層轉(zhuǎn)輸、加價(jià)問題，著力推進(jìn)供氣環(huán)節(jié)扁平化改革，最終實(shí)現(xiàn)省網(wǎng)—城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的直接輸送；通過兼并、重組等方式推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；希M(jìn)一步降低供氣價(jià)格；推動(dòng)天然氣價(jià)格改革，降低企業(yè)用氣成本。

　　上游氣源方積極試點(diǎn)，下游用戶意愿差異明顯

　　相關(guān)會(huì)議通知文件顯示，本次參加直接交易的氣源方除了浙江本地的所有氣源主體外，還有外地的氣源企業(yè)，參加試點(diǎn)的氣源企業(yè)具體包括：中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣銷售浙江分公司、中國(guó)石油化工股份有限公司天然氣分公司、中石化重慶涪陵頁(yè)巖氣銷售有限公司、中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司浙江銷售分公司、中海石油（中國(guó)）東海西湖石油天然氣作業(yè)公司、寧波城際能源貿(mào)易有限公司、中國(guó)石油物資供應(yīng)集團(tuán)有限公司、延安德享能源科技有限公司8家單位。

　　參加試點(diǎn)的下游購(gòu)氣方參會(huì)代表則包括金華中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、義烏市天然氣有限公司、湖州新奧燃?xì)庥邢薰?、海寧新奧燃?xì)庥邢薰镜瘸鞘腥細(xì)饧安糠终憬?nèi)統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)。

　　在此次直接交易試點(diǎn)中，用氣量較小的城市燃?xì)馄髽I(yè)相比用氣量大的城市燃?xì)馄髽I(yè)表現(xiàn)出了更高的積極性。據(jù)悉，浙江用天然氣消費(fèi)量第一、第二大的城市燃?xì)馄髽I(yè)，紹興燃?xì)饧昂贾萑細(xì)饩鶊?bào)名參加了試點(diǎn)，卻并未落實(shí)直接交易意向。

　　有浙江省內(nèi)從業(yè)者分析，用氣量大的城市燃?xì)馄髽I(yè)思想包袱較重，對(duì)于直接交易之外的氣源保供仍有所擔(dān)憂，而積極性較高的小型城市燃?xì)馄髽I(yè)用氣量不大，導(dǎo)致浙江落實(shí)管道氣上下游直接交易的氣量不及預(yù)期。

　　也有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于今年國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)充足，LNG價(jià)格較低，各下游主體提前落實(shí)足額氣量的動(dòng)力不足。浙江省相關(guān)負(fù)責(zé)人在電視電話會(huì)議上提出，要?jiǎng)?chuàng)新推廣天然氣上下游直接交易，下一步各級(jí)要大力推廣新昌縣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)上游資源方和下游購(gòu)氣方進(jìn)行對(duì)接，開展直接交易，力爭(zhēng)全年直接交易數(shù)量達(dá)到30億元以上。

　　另外，本次直接交易試點(diǎn)中，僅有浙能天然氣管網(wǎng)公司這一個(gè)中間環(huán)節(jié)代輸。由此，也揭開了浙江省天然氣管網(wǎng)規(guī)?；?shù)男聲r(shí)期。除了推動(dòng)上下游直接交易，浙江今年還將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)輸送和資源購(gòu)銷的分離。（文 | eo記者 黃燕華）