國內(nèi)首家儲(chǔ)氣庫評(píng)估中心能發(fā)揮怎樣的作用？

　　儲(chǔ)氣設(shè)施是促進(jìn)天然氣供需動(dòng)態(tài)平衡、增強(qiáng)供應(yīng)保障能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施。但缺少時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施積累的現(xiàn)實(shí)，使儲(chǔ)氣庫成為制約當(dāng)前天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和行業(yè)健康發(fā)展的短板之一。6月9日，中國石油儲(chǔ)氣庫評(píng)估中心在京正式掛牌成立，這也是國內(nèi)首家儲(chǔ)氣庫評(píng)估中心。

　　為有針對(duì)性地解決儲(chǔ)氣能力建設(shè)和運(yùn)營中的瓶頸問題，促進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施加快建設(shè)，4月14日，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），其中指出從實(shí)際情況看，目前儲(chǔ)氣能力建設(shè)進(jìn)展整體偏慢，特別是燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府儲(chǔ)氣能力建設(shè)進(jìn)度明顯滯后。

　　作為國內(nèi)首家，中石油儲(chǔ)氣庫評(píng)估中心業(yè)務(wù)內(nèi)容是怎樣的，評(píng)估中心又將發(fā)揮怎樣的作用？

　　儲(chǔ)氣庫評(píng)估中心的底氣

　　從1999年國內(nèi)第一座商業(yè)儲(chǔ)氣庫——大港大張坨儲(chǔ)氣庫建設(shè)以來，20年間我國已建設(shè)27座儲(chǔ)氣庫，其中中國石油23座，中國石化3座，港華燃?xì)?座。

　　其中，中國石油儲(chǔ)氣規(guī)模達(dá)400億立方米，調(diào)峰能力超過100億立方米，約占國內(nèi)儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力的98%，推動(dòng)了國內(nèi)由采輸氣調(diào)峰向地下儲(chǔ)氣調(diào)峰的轉(zhuǎn)型升級(jí)；累計(jì)調(diào)峰采氣約350億立方米，綜合減排8000萬噸，惠及京津冀等地2億多人口。

　　“中國石油建設(shè)儲(chǔ)氣庫不到20年時(shí)間，隨著對(duì)儲(chǔ)氣庫的認(rèn)識(shí)不斷深化，中國石油也在不斷探索更好的建庫方式。氣田開發(fā)與儲(chǔ)氣庫建設(shè)協(xié)同推進(jìn)便是其中之一。”中國石油儲(chǔ)氣庫分公司黨委書記、總經(jīng)理熊建嘉曾指出。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近期關(guān)于儲(chǔ)氣庫建設(shè)的相關(guān)政策比較密集，且中石油在天然氣產(chǎn)業(yè)的體量比較龐大，從保住其天然氣市場地位的考慮其重視儲(chǔ)氣庫建設(shè)是正常的。

　　中海油研究總院綜合規(guī)劃資深工程師許江風(fēng)告訴記者，中石油在儲(chǔ)氣庫數(shù)量和體量上具備優(yōu)勢，在技術(shù)、人才、施工、運(yùn)營等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先位置，具備打造評(píng)估中心的條件和基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，該評(píng)估中心依托儲(chǔ)氣庫公司運(yùn)行，主要職責(zé)為組織制定評(píng)估中心相關(guān)規(guī)章制度；編制儲(chǔ)氣庫5年科技發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)儲(chǔ)氣庫庫容、井工程、安全性、經(jīng)濟(jì)性等評(píng)估工作；為科學(xué)決策提供技術(shù)支撐，開展儲(chǔ)氣庫人才隊(duì)伍建設(shè)及評(píng)估資質(zhì)認(rèn)證；開展儲(chǔ)氣庫國際交流與合作，推動(dòng)與國際接軌。

　　儲(chǔ)氣庫評(píng)估中心管理架構(gòu)為“一個(gè)中心、四個(gè)分中心”，包括儲(chǔ)氣庫評(píng)估中心、庫容評(píng)估分中心、井工程評(píng)估分中心、安全評(píng)估分中心和經(jīng)濟(jì)評(píng)估分中心。分別由儲(chǔ)氣庫分公司、勘探開發(fā)研究院、工程技術(shù)研究院、石油管工程技術(shù)研究院、規(guī)劃總院負(fù)責(zé)推進(jìn)。

　　對(duì)于該評(píng)估中心接下來的業(yè)務(wù)發(fā)展，許江風(fēng)認(rèn)為其將以內(nèi)部結(jié)算的價(jià)格優(yōu)先為中石油內(nèi)部的下屬油田服務(wù)，隨后再對(duì)中石化、中海油等企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。

　　《意見》指出，按照明確的目標(biāo)任務(wù)，到2020年底前供氣企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府要分別形成年銷售或消費(fèi)氣量10%、5%和3天的儲(chǔ)氣能力建設(shè)目標(biāo)。評(píng)估中心的建立將為推動(dòng)儲(chǔ)氣庫建設(shè)目標(biāo)提供有力的技術(shù)支持和保障。

　　儲(chǔ)氣庫標(biāo)準(zhǔn)化道路

　　《意見》提出，要加快建立并完善統(tǒng)一、規(guī)范的儲(chǔ)氣設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、退役等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成儲(chǔ)氣設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　“盡快形成儲(chǔ)氣設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)完善信息公開機(jī)制，便于投資主體了解投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施需要的相關(guān)信息，進(jìn)行投資決策。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　從目前的儲(chǔ)氣庫建設(shè)面臨的問題來看，主要有以下幾點(diǎn)：一是如何科學(xué)確定庫存量、工作氣量，預(yù)測調(diào)峰能力和運(yùn)行效果；二是如何進(jìn)行儲(chǔ)氣庫資產(chǎn)完整性管理；三是如何進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)提質(zhì)增效；四是如何推進(jìn)協(xié)同建庫、合資合作建庫等新的創(chuàng)新模式。

　　據(jù)了解，目前中石油儲(chǔ)氣庫評(píng)估中心已完成制度編制13項(xiàng)，項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)10項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制定6項(xiàng)，評(píng)估體系建設(shè)工作正在有序進(jìn)行。

　　實(shí)際上，中石油已經(jīng)在儲(chǔ)氣庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面所有計(jì)劃。2018年中石油儲(chǔ)氣庫體制改革便已基本完成，一是儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)移交勘探與生產(chǎn)分公司歸口統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌儲(chǔ)氣庫規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理；二是儲(chǔ)備氣分公司更名為儲(chǔ)氣庫分公司，負(fù)責(zé)儲(chǔ)氣庫專業(yè)管理的具體工作；三是管道企業(yè)所屬儲(chǔ)氣庫(群)全部移交相應(yīng)油田企業(yè)。

　　2018年9月，中石油組織完成了“儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編”，填補(bǔ)了國內(nèi)儲(chǔ)氣庫建設(shè)和管理規(guī)范的空白，奠定了我國儲(chǔ)氣庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。在征求中國石化、中國海油及相關(guān)單位的意見后，形成了儲(chǔ)氣庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)。

　　從頂層設(shè)計(jì)看，儲(chǔ)氣庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系包括選址與方案論證、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、生產(chǎn)運(yùn)營、廢棄處置5個(gè)專業(yè)方向，目前設(shè)計(jì)了53個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2020年將先開始儲(chǔ)氣庫術(shù)語、儲(chǔ)氣庫選址評(píng)價(jià)推薦做法、氣藏型儲(chǔ)氣庫容參數(shù)設(shè)計(jì)方法、鹽穴型儲(chǔ)氣庫地面工程設(shè)計(jì)規(guī)范等15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。

　　去年12月10日，中國石油成立我國首個(gè)儲(chǔ)氣庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)我國儲(chǔ)氣庫選址、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、管理工作，計(jì)劃用5年時(shí)間建成適合我國實(shí)際的儲(chǔ)氣庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前在儲(chǔ)氣庫評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)化方面我國仍處于初期，儲(chǔ)氣能力不足，未來在標(biāo)準(zhǔn)化、人才建設(shè)等方面是必然要加強(qiáng)的。如果條件允許，中石化、中海油也會(huì)在這方面下功夫的打算，天然氣勘探開采、儲(chǔ)氣庫建設(shè)以及終端銷售是“一條龍”的，未來都將會(huì)是投資熱點(diǎn)。

　　至于該評(píng)估中心能否對(duì)儲(chǔ)氣庫商業(yè)化起到促進(jìn)作用，許江風(fēng)指出，“這更大程度上還是取決于天然氣價(jià)能否放開，季節(jié)性價(jià)差能否隨市場實(shí)現(xiàn)，評(píng)估中心在推動(dòng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮的空間會(huì)更大。”（文 | 王勇）