新冠疫情對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的沖擊以及中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇方案

新冠肺炎疫情全球蔓延、急劇惡化使當(dāng)前國際形勢非常嚴(yán)峻。今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

蔓延全球的新冠肺炎疫情使多種危機(jī)，包括人的生命危機(jī)、公共衛(wèi)生危機(jī)、人類賴以生存的地球的生態(tài)危機(jī)、金融危機(jī)、大宗商品的市場危機(jī)，以及有可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等交織在一起，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)超出了以往單純由經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對于這次疫情，至少有五個(gè)大的方面超出了預(yù)期。

（一）新冠肺炎疫情蔓延之廣、速度之快，對人類的危害之大，超出預(yù)期

這一次疫情雖然不是戰(zhàn)爭，但是它對于全球經(jīng)濟(jì)的摧毀，不亞于一場戰(zhàn)爭。這次疫情的嚴(yán)重性給人類帶來的災(zāi)難世所罕見?，F(xiàn)在世界疫情“震中”從中國轉(zhuǎn)移到歐洲、美國，第三波正向發(fā)展中國家蔓延。這些國家特別是印度、土耳其、巴西、印尼等，已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，或者是全球的能源資源所在地，這些國家疫情的蔓延會(huì)對全球經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生非常大的影響。

（二）全球經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下超出預(yù)期

一是股市熔斷。3月9日、3月12日、3月16日、3月18日，短短不到10天時(shí)間美國股市4次熔斷，這也是美國股市歷史上總共5次熔斷的4次熔斷。

二是油價(jià)暴跌。油價(jià)從上一輪接近147美元/桶到4月20日WTI結(jié)算價(jià)格為-37.63元/桶，現(xiàn)在穩(wěn)定在20美元/桶。我們知道，沙特的石油成本是9美元到10美元，俄羅斯石油成本20美元左右，美國頁巖氣、頁巖油的成本40美元左右，所以這是一場全球供給側(cè)的價(jià)格大戰(zhàn)。如果美國、沙特、俄羅斯等產(chǎn)油國為了各自的利益妥協(xié)、談判，未來幾個(gè)月石油價(jià)格還會(huì)暴漲。以石油為代表的大宗商品的市場急劇動(dòng)蕩，這也是超出預(yù)期的。

三是貨幣貶值。美國在股市第二次熔斷的時(shí)候連續(xù)兩天每天向股市注入5000億美元的流動(dòng)資金，而且3月17日下調(diào)到零利率，實(shí)行7000億美元的量化寬松政策，到3月23日美國推出了無限量寬松貨幣政策。之后，歐盟、日本等35個(gè)國家立即跟進(jìn)，目前已經(jīng)有40多個(gè)國家實(shí)施了貨幣寬松政策?？梢哉f，這一輪的貨幣寬松或者是貨幣注水，已經(jīng)形成了全球潮，零利率、負(fù)利率的國家有40多個(gè)，2019年全球國債的負(fù)收益已經(jīng)達(dá)到17萬億美元，其中去年一年增加的是3萬億美元，所以貨幣政策的空間越來越小。

四是債臺高筑。全球債務(wù)現(xiàn)在累計(jì)250萬億美元，美國國債疫情前已經(jīng)達(dá)到23.3萬億美元，最近推出2萬億美元，但也可能無濟(jì)于事，未來美國可能還會(huì)繼續(xù)推出美元救市計(jì)劃，實(shí)際上就是加快印鈔速度。所以總體來看，貨幣政策已經(jīng)沒有太大空間。

總的來看，目前我們面臨的是這樣一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)格局：股市熔斷、油價(jià)暴跌、貨幣泛濫、債臺高筑，它導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)集聚的要素越來越多。這次應(yīng)是1929年、1930年以來世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。

（三）全球分裂、分割、阻斷的程度和范圍超出預(yù)期

為了阻止疫情蔓延，現(xiàn)在各個(gè)國家都采取了切斷和世界上疫情嚴(yán)重國家的人員往來以及其他方面的聯(lián)系，包括人流、物流、資本流的切斷、切割，人與人之間正常的社交活動(dòng)幾乎停頓。這在世界歷史上是絕無僅有的，沒有哪一種病毒、瘟疫會(huì)導(dǎo)致全世界這樣大規(guī)模的隔斷。疫情之前有些國家提出要經(jīng)濟(jì)脫鉤、科技脫鉤，現(xiàn)在則是疫情導(dǎo)致這些中斷，包括國家之間人流的中斷，這也是超出預(yù)期的。

（四）當(dāng)前人為推動(dòng)和肢解經(jīng)濟(jì)全球化的言行和舉措超出預(yù)期

美國最近提出了一系列的脫鉤政策。4月9日庫德洛表示，美國政府可以支付制造業(yè)回流100%的直接費(fèi)用，包括廠房設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、裝修等費(fèi)用。美國政府還要求收回中國電信在美的經(jīng)營權(quán)，阻止其為進(jìn)出美國的國際通訊提供電信服務(wù)。美國參議員正在提出“醫(yī)療供應(yīng)鏈安全法”“保護(hù)藥品供應(yīng)鏈免受侵害法”。在美國的帶動(dòng)下，一些國家也在跟進(jìn)，提出“經(jīng)濟(jì)主權(quán)回歸”。日本最近推出了108.2萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中22億美元用于協(xié)助在華的日商將生產(chǎn)線撤回日本；德國聯(lián)邦內(nèi)閣也決定修改對外貿(mào)易和支付法，阻止遭受目前疫情影響的德國企業(yè)被外資收購，等等?？偟膩砜?，現(xiàn)在一些西方國家政客進(jìn)入了由政府推動(dòng)的企圖與中國脫鉤從而肢解經(jīng)濟(jì)全球化的階段。無論是他們的言論還是現(xiàn)在實(shí)質(zhì)上的行動(dòng)，是嚴(yán)重超出預(yù)期的，也是前幾輪經(jīng)濟(jì)全球化中從來沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象，是一次最大的開倒車。

（五）一些國家的傲慢與偏見超出預(yù)期

一些西方國家特別是原來的工業(yè)化國家，對于發(fā)展中國家和東方文化，確實(shí)存在傲慢與偏見引發(fā)文化隔閡、文化差異、文化對抗的現(xiàn)象。但是在疫情面前，一些國家的傲慢與偏見超出預(yù)期。一些國家只顧抹黑中國，中國的做法、中國的經(jīng)驗(yàn)、中國的醫(yī)術(shù)，中國用生命和努力換來的60天的時(shí)間沒有被珍惜。可以說，一些國家的傲慢和偏見導(dǎo)致全球疫情的大流行。直到現(xiàn)在，以美國為首的西方國家的一些政客仍在甩鍋、栽贓、追責(zé)、索賠、惡名化中國，想把中國對世界的貢獻(xiàn)，中國為世界爭取的時(shí)間變成轉(zhuǎn)嫁疫情帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)甚至國家的信用危機(jī)，以及國家可能崩盤的危機(jī)。美國社會(huì)輿論形成了一種輿論潮，一些西方國家也在跟進(jìn)。當(dāng)前輿論形勢呈現(xiàn)出幾個(gè)特別突出超出預(yù)期的特點(diǎn)：一是從民間開始轉(zhuǎn)向官方；二是從輿論聲討轉(zhuǎn)向制定索賠方案；三是從污名化中國轉(zhuǎn)向惡名化中國；四是從疫情阻擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)向輿論阻擊戰(zhàn)；五是從暗流涌動(dòng)的潛流轉(zhuǎn)向逐漸形成合流。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，我國疫情防控打了一場漂亮的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，取得了重大戰(zhàn)略成果。當(dāng)前，疫情防控仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情還在全球蔓延，對于我國來說，集中力量做好自己的事情是立身之本，也是當(dāng)務(wù)之急。我們必須獨(dú)辟蹊徑，發(fā)揮我們的既有優(yōu)勢，解決經(jīng)濟(jì)存量的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步深入推進(jìn)改革開放，使中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的動(dòng)力不減，全力渡過這次困難?？偟膩碚f當(dāng)前要做好“五防”。

（一）內(nèi)防反彈，外防輸入

雖然當(dāng)前國內(nèi)疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，但抗擊疫情的弦不能松，尤其是外防輸入的任務(wù)非常重大，絕對不能發(fā)生第二波大規(guī)模的回潮。當(dāng)前要切實(shí)落實(shí)好聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，外交、領(lǐng)事、移民、海關(guān)、邊檢等部門通力協(xié)作，做好入境人員健康申報(bào)查驗(yàn)、體溫監(jiān)測篩查和醫(yī)學(xué)巡查，對確診病例、疑似病例、有癥狀人員、密切接觸者四類人員，按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、留觀等防控措施。

（二）防金融沖擊

特別是要防以美國為首的這一輪貨幣放水。有人估計(jì)，美國會(huì)無限期、無限量連續(xù)投放7萬億美元，這么巨大的資金流量沖向中國，會(huì)給中國的資本市場帶來巨大沖擊和影響。我們必須有針對性的預(yù)案。圍繞對沖國際輸入性的風(fēng)險(xiǎn)，我國金融應(yīng)從以下方面進(jìn)一步做好工作。

一是靶向支持。2019年全球40多個(gè)中央銀行采取了寬松的貨幣政策，零利率與負(fù)利率已成趨勢。大災(zāi)之下，建議我國貨幣政策作出相應(yīng)調(diào)整，提升銀行整體信貸投放能力，盡可能降低疫情對經(jīng)濟(jì)的影響。具體來說，金融業(yè)應(yīng)支持這次災(zāi)后重建的重點(diǎn)地區(qū)，如幫助湖北盡快穩(wěn)步恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序；支持制造業(yè)中在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、龍頭企業(yè)；支持這次損失最大的服務(wù)業(yè)；支持公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。金融應(yīng)逆周期調(diào)節(jié)，疫情造成的困難是暫時(shí)的，要瞄準(zhǔn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的方向，瞄準(zhǔn)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的爆發(fā)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，提前布局金融支持的方向。

三是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步順暢傳導(dǎo)機(jī)制，真正解決中小企業(yè)貸款難的老大難問題，形成信用評價(jià)體系，利用網(wǎng)上快速申辦。

四是結(jié)構(gòu)性調(diào)整供給方式。建立滿足多層次消費(fèi)需求的新的金融供給體系。比如，現(xiàn)在銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大大減少，小微企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)交由與之相匹配的小銀行來辦理。如果大型銀行用大數(shù)據(jù)、低價(jià)格來覆蓋小微金融服務(wù)，會(huì)形成新的壟斷，影響供給體系和需求體系匹配的金融生態(tài)的真正建立。服務(wù)小微企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)交由中小銀行。螞蟻金服、蘇寧金融、微眾銀行等這些金融科技支撐的銀行，可以為小微企業(yè)貢獻(xiàn)很大力量，應(yīng)適當(dāng)放寬優(yōu)秀金融科技公司的準(zhǔn)入。

五是真正使金融成為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長引擎。應(yīng)當(dāng)意識到，下一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長光靠日用消費(fèi)品拉動(dòng)力度是不夠的，亟須使房地產(chǎn)等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的行業(yè)盡快恢復(fù)元?dú)夂蜕鷻C(jī)，金融信貸應(yīng)逐步回歸到正常軌道，發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一要滿足對房產(chǎn)的剛性需求，金融行業(yè)應(yīng)做好功課準(zhǔn)確探究剛性需求在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)城市、哪個(gè)年齡段。二要擴(kuò)大彈性需求，鼓勵(lì)改善型的住房需求。三要鼓勵(lì)養(yǎng)老住房，應(yīng)配合稅收政策調(diào)整，通過免稅支持一部分有條件的人以房養(yǎng)老，這對構(gòu)建國家健康養(yǎng)老體系來說非常重要。另外，應(yīng)在全國范圍調(diào)整限購政策，區(qū)別自住房、改善住房、養(yǎng)老房與炒房的界限，區(qū)別不同城市，制定科學(xué)合理的政策。

（三）防供應(yīng)鏈斷裂

中國制造業(yè)產(chǎn)值在非典時(shí)期才占全球的6.8%，現(xiàn)在占全球的30.9%。中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈中的地位相當(dāng)重要。因?yàn)?—2月份中國停工停產(chǎn)，世界產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿胶艽笥绊懀瑩?jù)美國一個(gè)企業(yè)聯(lián)合組織做的調(diào)查，300個(gè)企業(yè)中39%的企業(yè)供應(yīng)鏈斷裂，都是因?yàn)楹椭袊B接度比較高的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈斷掉?，F(xiàn)在我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是因?yàn)橐咔槁?，一些國家停工停產(chǎn)，很多地方企業(yè)、行業(yè)訂單大幅度下降，來自國際的需求量萎縮，所以，防供應(yīng)鏈斷裂是當(dāng)前保持中國經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)非常重要的方面。

防供應(yīng)鏈斷裂，當(dāng)前必須形成國內(nèi)制造業(yè)的大循環(huán)。首先要對產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的情況進(jìn)行冷靜分析。實(shí)際上，我國服裝、鞋帽、箱包、玩具、家具等傳統(tǒng)制造業(yè)還具有全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。我國產(chǎn)業(yè)鏈斷掉的只是小部分，主要在一些轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端的制造業(yè)行業(yè)有一些斷鏈，比如高端汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、半導(dǎo)體行業(yè)的高端芯片等。這種斷裂抑制了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，但不會(huì)影響我國國內(nèi)市場的內(nèi)循環(huán)和國內(nèi)市場的供給。所幸我國具有最完備的制造業(yè)體系，必須抓緊做制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分析，在已經(jīng)形成的區(qū)域空間騰挪中尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，特別是制造業(yè)發(fā)展的空間。要抓緊時(shí)間連接產(chǎn)業(yè)鏈，有的產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)就可以找到相匹配的供應(yīng)商和產(chǎn)業(yè)的中端、低端、高端，形成在國內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，還要抓緊“補(bǔ)鏈”。對于一些短期內(nèi)可能會(huì)受境外疫情影響的產(chǎn)業(yè)鏈，可以尋找可替代的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，有意識地在區(qū)域之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈。此外，還要“擴(kuò)鏈”，在疫情可控的情況下，抓緊時(shí)間把我國與亞洲的供應(yīng)鏈鏈接起來，使我們周邊一些國家，比如日本、韓國、緬甸、柬埔寨等國家能形成互補(bǔ)、互動(dòng)、互助的新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，保證亞洲經(jīng)濟(jì)的活躍度不減，這對未來世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是有很大作用的。最后，還要抓緊時(shí)間“強(qiáng)鏈”，就是強(qiáng)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化國內(nèi)的鏈接，使我們的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可預(yù)期、可控、可持續(xù)。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成、供應(yīng)鏈的構(gòu)成非常復(fù)雜，必須做實(shí)做細(xì)。

（四）防經(jīng)濟(jì)大幅度下降或塌陷

因?yàn)橐咔橛绊?，現(xiàn)在我國穩(wěn)增長受到很大挑戰(zhàn)。為了盡量減少疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，目前我國已經(jīng)采取了很多措施，出臺了一些財(cái)政政策、貨幣政策，扶助中小企業(yè)，扶植困難群體等。近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)又作了具體部署，提出很多量化的政策支持措施，要有把戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為政策的能力，其中重點(diǎn)是要優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，作為中國經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇和發(fā)展的最大騰挪空間。

經(jīng)過若干年的調(diào)整，我國已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體布局，包括東、中、西、東北四大板塊的布局，包括“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也包括黨中央、國務(wù)院布局的大都市圈，等等。當(dāng)前，在外部壓力加大、世界經(jīng)濟(jì)不確定性增加的情況下，我們可以從區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整中尋找新動(dòng)力、尋找新動(dòng)能、尋找新增長點(diǎn)、尋找新增長極。怎樣發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的韌性和作用呢？

第一，繼續(xù)做好“一帶一路”文章。“一帶一路”經(jīng)過6年布局，已經(jīng)成功開局，形成初步框架?，F(xiàn)在要率先從“一帶一路”主體省份做起，把功夫下在國內(nèi)，提高主體省份的經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平和帶動(dòng)能力。比如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊，起點(diǎn)在新疆最南部的城市喀什，中老經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊主體省份在云南，中國—東南半島經(jīng)濟(jì)走廊的主體省份在廣西，中國—中亞西亞經(jīng)濟(jì)走廊的主體省份在新疆，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主體主要是東北三省，特別是黑龍江省。要把主體省份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好，促進(jìn)這些省份的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，以增強(qiáng)疫情過后這些主體省份對“一帶一路”的帶動(dòng)能力。要著眼于把“一帶一路”建設(shè)作為一個(gè)跨國界、跨時(shí)空、跨世紀(jì)、長周期的國際經(jīng)濟(jì)合作重大行動(dòng)，為疫情之后繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)奠定更好的基礎(chǔ)。

第二，著眼于已形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架，創(chuàng)造國內(nèi)市場的大循環(huán)。全球疫情嚴(yán)重，各種阻隔和壁壘，某種程度上切斷了原有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，當(dāng)前我們必須著眼于構(gòu)建國內(nèi)市場的內(nèi)循環(huán)?？陀^分析，我國一部分消費(fèi)，比如原來1.5億人出境旅游的消費(fèi)外溢，已經(jīng)回流回歸，主要的消費(fèi)市場快速轉(zhuǎn)向國內(nèi)。所以，中國經(jīng)濟(jì)是大海，不是小池塘，國內(nèi)這個(gè)大市場，既是對外商最大的吸引力，也是恢復(fù)我國經(jīng)濟(jì)最大的內(nèi)在潛力和動(dòng)力。國內(nèi)市場主要靠中國現(xiàn)實(shí)的購買力來支撐，在疫情期間，壓抑了消費(fèi)需求也積累了需求，中國最先戰(zhàn)勝疫情，存量的消費(fèi)需求可以加快釋放，原來外溢的消費(fèi)需求可以加快回歸，實(shí)際上這是一種自然的回流。所以，首先要把國內(nèi)市場大循環(huán)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)合起來，形成更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場。

第三，加大投資力度，特別是優(yōu)化區(qū)域布局的投資力度。新基建里有五個(gè)方面都是下一代的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。為了贏得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長周期，這種投資方向是非常正確的。必須立足長遠(yuǎn)，通過這些軟基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，支撐中國未來轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)跨越。我國大批企業(yè)已經(jīng)具有自我發(fā)展、自我生存、自我創(chuàng)造的能力。要立足于搞活并穩(wěn)定微觀經(jīng)濟(jì)，特別是民營企業(yè)、小微經(jīng)濟(jì)，保持中國經(jīng)濟(jì)微觀主體活力，不僅要讓他們活下去，還要讓他們活得更好。只有這樣才能穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)的基本面。

（五）防一些國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、疫情危機(jī)

當(dāng)前，中國必須高度重視防轉(zhuǎn)嫁、防訛詐，并做好預(yù)案。首先，中國必須立法反制，加快立法，例如國家、企業(yè)和個(gè)人在外資產(chǎn)安全法、國家金融安全法等。在世界難以形成國際法和規(guī)則的情況下，對關(guān)系到我國未來全球布局和我國企業(yè)和人的生命安全的法律快速立法，防止一些國家疫情之后惡意轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。其次，要向世衛(wèi)組織匯報(bào)中國抗擊疫情的實(shí)際情況，并大力宣傳中醫(yī)藥在抗擊疫情中發(fā)揮的重要作用。再次，要公開透明中國抗擊疫情的過程與成效，包括對于開始出現(xiàn)問題的官員的處理、對李文亮事件的調(diào)查結(jié)果等。最后，如果美國等西方國家執(zhí)意訛詐中國，必要時(shí)我們可采取對等的制裁手段。

這場新冠肺炎疫情在人類歷史上是一次重大災(zāi)難，也是世界百年未有之大變局的一個(gè)導(dǎo)火索，后面會(huì)有更漫長的變革。這次疫情會(huì)引發(fā)人的思想革命、思想的激蕩、觀念的改變，會(huì)引發(fā)包括國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交格局的演化。當(dāng)前疫情仍在全球蔓延，外部疫情會(huì)向我國輸入性回流，一定程度上加劇我國疫情防控壓力，同時(shí)會(huì)通過貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)鏈、人員跨境流動(dòng)等渠道，對我國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，并給全球增長帶來更大壓力。而從另一個(gè)角度來看，這場疫情會(huì)促使我國產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方向、貿(mào)易流量發(fā)生改變。疫情使我們看到了國家治理、公共衛(wèi)生體系的短板，這會(huì)促使我們更快地補(bǔ)短板，來適應(yīng)整個(gè)國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交、地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣外交格局的演化，我國會(huì)在這種演化中起到更加重要的作用。因此，面對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化帶來的沖擊，我們絕對不能恐慌，自亂陣腳，要看到中國獨(dú)特的優(yōu)勢，只要中國經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)的，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中向遠(yuǎn)，不出大的顛覆性的問題或者犯顛覆性的錯(cuò)誤，中國在歷史的長周期中一定會(huì)不斷成功跨越。

此外，中國應(yīng)積極推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈率先與周邊國家鏈接，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)的重心在亞太地區(qū)，亞太地區(qū)的重心在亞洲。

中國制造業(yè)產(chǎn)值占全球的30%左右，今年一季度因?yàn)橹袊９ね．a(chǎn)影響到全球的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是和中國關(guān)聯(lián)度比較高的產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在中國基本上已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是訂單卻大幅度下降，就是由于和中國產(chǎn)業(yè)鏈相緊密鏈接的一些國家疫情嚴(yán)重，處于生產(chǎn)停產(chǎn)停工狀態(tài)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系比較緊密的國家和地區(qū)之間，存在斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。

對于全球的產(chǎn)業(yè)鏈疫情之后，有可能在一段時(shí)間內(nèi)縮短，全球大致分北美、歐洲、亞州三大版塊。三大版塊中最有優(yōu)勢的是在亞太地區(qū)，亞太地區(qū)最有優(yōu)勢的在亞洲。在亞洲經(jīng)濟(jì)中，RCEP組織不包括印度，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球經(jīng)濟(jì)中所占的比重為28.9%；CPTPP的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的13.1%。另外，日本和歐盟已經(jīng)簽署FDA，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的28.1%。美加墨自貿(mào)區(qū)即北美這個(gè)板塊占到全球的27.6%。從制造業(yè)看，中國、日本、韓國加上東盟、印度等國家和地區(qū)，是世界重要的制造業(yè)基地，大約占全球制造業(yè)產(chǎn)值近50%。因此，從全球的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局來看，世界經(jīng)濟(jì)的重心還是在亞太地區(qū)，特別是在亞洲。亞洲制造業(yè)重心有兩個(gè)板塊，一個(gè)是東北亞的中日韓，一個(gè)是中日韓+東盟。去年歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，是中國出口第一大市場，東盟是中國出口第二大市場，中國與東盟2019年的貿(mào)易額超過了5800億美元，已經(jīng)超過了美國。今年1-4月份，東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，歐盟排在第二位，美國排在第三位。

因此，抗擊疫情中國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國周邊國家抗擊疫情也比其他地區(qū)情況要好。在疫情可控的情況下，首先有可能在亞洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈接。加上亞洲的人口規(guī)模和勞動(dòng)力規(guī)模優(yōu)勢，亞洲可能會(huì)成為一個(gè)制造業(yè)最先恢復(fù)，市場繁榮最先恢復(fù)的地方。

對于一些疫情嚴(yán)重國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系比較密切的，也需要具體進(jìn)行分析，精準(zhǔn)施策。例如，從中國電子通訊全球產(chǎn)業(yè)看，盡管有些高端的核心零部件高度依賴美國，但是也不是那么可怕。產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，帶來會(huì)是全球所有產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的疼痛。從上游產(chǎn)品來說，以原材料和芯片為主，美國占了絕對的優(yōu)勢；上游原材料占據(jù)優(yōu)勢的是日本，比如光刻膠等。中國在產(chǎn)業(yè)鏈上處于中游的產(chǎn)品以元器件為主，包括天線、光模塊、光纖連接器、光纖預(yù)制棒等，90%以上在中國生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)品，包括光纜、5G基站、光通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)器等，80%的主體企業(yè)在中國。我們可以看到，在這樣的一個(gè)高科技含量比較高的產(chǎn)業(yè)中，中國企業(yè)在中游是主體，在下游是主體。日本是上游原材料的主體，美國是高端芯片的主體。在這樣的情況下，美國核心零部件即使是處在高端頂端或者尖端，芯片也只不過是全產(chǎn)業(yè)鏈中的零部件，如果零部件沒有和中游、下游結(jié)合，它就不能成為最終產(chǎn)品，它就只是零部件。因此美國企業(yè)包括高通、博通，英特爾、蘋果等這些高技術(shù)企業(yè)，實(shí)際上都是強(qiáng)烈要求中美企業(yè)合作，認(rèn)為不能打斷中美的這種產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。

我認(rèn)為全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在斷鏈，是在全球疫情的非正常的狀態(tài)下，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)疫情過去之后，中國會(huì)成為產(chǎn)業(yè)鏈最先恢復(fù)與集聚的地方。目前，在全球疫情還繼續(xù)蔓延的情況下，可以形成若干國內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國和日韓、東盟、南亞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度比較高，可以在控制疫情的情況下，形成亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的重新鏈接，形成中循環(huán)。在半導(dǎo)體和電子通訊高科技產(chǎn)業(yè)，全球合作是大趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈接是大趨勢，在全球恢復(fù)生產(chǎn)之后，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還會(huì)重新鏈接，實(shí)現(xiàn)國際大循環(huán)。美國企業(yè)如果沒有中國的大市場，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品即使是核心零部件，也會(huì)成為積壓的庫存。產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì)形成幾套不同的體系，幾大鴻溝，幾大板塊。全球經(jīng)濟(jì)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)逐漸的彌合與鏈接，就像地球板塊漂移一樣，還會(huì)形成一種穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系。

最后，疫情對世界經(jīng)濟(jì)沖擊非常之大，全球面臨極大的不確定性，在這種情況下，全球應(yīng)該加強(qiáng)合作而不是對抗。

我們現(xiàn)在面臨百年未有之大變局，除了當(dāng)前面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，正能量也在加快聚集。面向未來的高科技，包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、云服務(wù)，它的一個(gè)本質(zhì)屬性是為了提高效率，提高經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)、共享的程度，降低經(jīng)濟(jì)成本。未來的世界一定是一個(gè)互聯(lián)互通的世界，這是百年未有之大變局的經(jīng)濟(jì)大趨勢，誰阻斷誰將是受損者，誰將是落伍者，誰將是全球化的邊緣者。昨天的選擇決定了今天，今天選擇決定明天。

今天中國作出的選擇是非常明智和理性的，也是正確的。美國利用金融霸權(quán)和話語權(quán)，制造了很多“去中國化”的假象，但是中國秉持人類命運(yùn)共同體的理念，從堅(jiān)持正確處理大國關(guān)系的5項(xiàng)基本原則，到現(xiàn)在推動(dòng)互聯(lián)互通，“一帶一路”建設(shè)給各參與國帶來了好處，很多發(fā)展中國家、貧困國家看到了重大發(fā)展機(jī)遇，是極不確定世界的“穩(wěn)定之錨”。緬甸把推進(jìn)“一帶一路”中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。老撾將中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為下一個(gè)5年計(jì)劃重中之重。中老鐵路連接在泰鐵路，會(huì)形成2000多公里的泛亞鐵路中線，直接連通泰國灣，孟加拉灣。這些國家看到了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)會(huì)，看到了實(shí)實(shí)在在的好處。老撾已經(jīng)把中老經(jīng)濟(jì)走廊沿線作為老撾未來重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶。其他國家期待疫情之后，通過“一帶一路”建設(shè)，加快重啟推進(jìn)進(jìn)程。

現(xiàn)在的中國已經(jīng)給世界帶來了新的理念，帶來了處理國家之間關(guān)系的正確的原則，帶來了發(fā)展的新機(jī)會(huì)和新希望。世界沒有理由選擇落后，選擇后退，選擇對抗，選擇分裂。世界經(jīng)濟(jì)不管有多少驚濤駭浪，不管有多少崇山峻嶺，只要中國是穩(wěn)固的根據(jù)地，一定會(huì)“柳暗花明又一村”。

（該文根據(jù)陳文玲在中國黨政干部論壇發(fā)布的署名文章《疫情沖擊下如何避免經(jīng)濟(jì)大衰退》和陳文玲5月15日在太平洋理事會(huì)《新冠肺炎疫情對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的影響》論壇上的發(fā)言整理而成）

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