煤企產(chǎn)業(yè)扶貧 警惕返貧陷阱

為如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，不少大型煤炭企業(yè)在積極復工復產(chǎn)的同時，繼續(xù)推進脫貧攻堅工作。除就業(yè)扶貧、教育扶貧、基金扶貧等形式外，產(chǎn)業(yè)扶貧是不少煤炭企業(yè)選擇的重要方式。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，中央企業(yè)定點扶貧的246個貧困縣中，219個已宣布脫貧摘帽或正在檢查驗收。大批貧困戶靠扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧，令人欣喜。但仍需看到，煤炭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中仍存困難和隱患，需警惕返貧陷阱。

目前，不少煤炭企業(yè)在扶貧產(chǎn)業(yè)選擇中，較為集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和制造業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)項目過于單一，橫向集中連片，縱向不易形成產(chǎn)業(yè)鏈，消費替代性強，市場風險較大。在面對產(chǎn)品滯銷、經(jīng)營淡季等情況時，不少煤炭企業(yè)采取鼓勵企業(yè)職工內(nèi)部購買、內(nèi)部消化、內(nèi)部解決的方式，并對于其背后折射出的煤炭企業(yè)職工的奉獻精神津津樂道。

需要警惕的是，這些手段背后更深層次反映出的，是扶貧產(chǎn)業(yè)對煤炭企業(yè)的過度依賴，風險暗藏，并非長久之計。

除了職工人脈外，大多數(shù)扶貧產(chǎn)業(yè)來自自上而下的政策支持和企業(yè)人脈扶持。不少煤炭企業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)過度依賴企業(yè)資源，人情勝過市場行情。短期內(nèi)，扶貧產(chǎn)業(yè)或許風聲水起，但當?shù)胤綄崿F(xiàn)整體脫貧后，一旦企業(yè)、企業(yè)負責人逐漸撤離，投資者是否有意愿繼續(xù)投資?當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)資金鏈是否能夠繼續(xù)維持?這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)扶貧項目從長期看就缺乏支撐力。

面對這些問題，還需煤炭企業(yè)牢牢把握扶貧先扶人的工作核心，提升貧困戶主動脫貧的內(nèi)生動力。

一方面，要發(fā)揮貧困地區(qū)在扶貧開發(fā)中的主體作用，讓貧困戶自身有機會根據(jù)自身需求參與扶貧開發(fā)的全過程。在這個過程中，煤炭企業(yè)需一邊扶貧，一邊挖掘人才，甚至是管理、運營人才，而非一切安排妥當，只要當?shù)刎毨舾冻隽畠r勞動力。這需要企業(yè)建立一套有效的脫貧激勵機制，真正調(diào)動貧困群眾的積極性，從年輕人著手，從教育培訓著手，下放產(chǎn)業(yè)扶貧項目更多權(quán)力。

煤炭企業(yè)可出臺優(yōu)惠政策支持貧困村集體入股、土地入股，允許貧困戶以扶貧貸款形式入股，貧困戶實現(xiàn)按股分紅，從而讓貧困地區(qū)的群眾真正用好第一桶金，燃起自己干事創(chuàng)業(yè)的決心。以淮北礦業(yè)集團為例，其在蕭縣胡莊村發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)，每年帶動63戶建檔立卡貧困戶獲得固定分紅，吸納了100多名貧困村民。

另一方面，要遵循市場規(guī)律。當扶貧產(chǎn)業(yè)遇到發(fā)展問題，應先考慮長久之計，逐漸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，尋找當?shù)禺a(chǎn)業(yè)可持續(xù)性優(yōu)勢，穩(wěn)定與投資方的長期合作關(guān)系，不能為了一時工作效率和工作業(yè)績，直接動用企業(yè)資源和人脈優(yōu)勢，幫助扶貧產(chǎn)業(yè)掃清眼前障礙。例如，在產(chǎn)品品質(zhì)提升的同時，不可忽略市場營銷手段的提升，不能“一心一意抓生產(chǎn)，銷售只能靠關(guān)系”。農(nóng)特產(chǎn)品作為高替代性的商品，若要真正提高消費者的認可度，需要在市場營銷上下大功夫。

在陜北礦業(yè)公司定點扶貧的漢陰縣雙河口鎮(zhèn)龍埡村，因地制宜的羊肚菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。陜北礦業(yè)公司并未止步于優(yōu)化產(chǎn)品本身，而是在今年新規(guī)劃了200畝的農(nóng)旅融合發(fā)展項目，開發(fā)了農(nóng)業(yè)科普、采摘體驗、親子游樂等，以上游產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)拓寬農(nóng)戶增收渠道。

此外，煤炭企業(yè)可以利用自身優(yōu)勢，跳出種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧圈，圍繞企業(yè)實際，下放部分產(chǎn)業(yè)，與扶貧地區(qū)建立長期合作關(guān)系。河南能源化工集團貴州豫能公司利用安順煤礦的地緣優(yōu)勢，在所幫扶貧困區(qū)組建了運輸車隊，車隊成員均為當?shù)卮迕瘛Ｘ毨У貐^(qū)運輸產(chǎn)業(yè)為該企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，該企業(yè)每年為運煤車隊支付1700萬元左右的工資。

扶貧重在“扶”字。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧催化劑、助推器，不是天上掉餡餅。扶正之后，當外力撤出，如何讓被扶主體擁有自己立正的勇氣和能力，如何實現(xiàn)“一子落而滿盤活”，這是煤炭企業(yè)在投入扶貧產(chǎn)業(yè)后需要持續(xù)思考的問題。