分步走，啟動“南方百城”清潔供暖

　　近些年，南方人“冬天冷、求暖氣”的呼聲漸高。兩會期間，南方地區(qū)清潔取暖話題再次引發(fā)了代表、委員的關(guān)注。

　　在全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團黨委書記、董事長宋鑫看來，清潔供暖就是冬天里的“火盆子”“熱風(fēng)扇”“暖水袋”。“目前，清潔供暖的實用技術(shù)已成現(xiàn)實，南方地區(qū)也可以使用清潔能源實現(xiàn)冬季供暖了。”宋鑫說。

　　全國人大代表、華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長周洪宇特別建議，應(yīng)采取先試點、分步走，逐步實施的策略，以大項目為抓手，推動南方地區(qū)清潔供暖示范工程建設(shè)。

　　南方百城冬季供暖需求迫切

　　談及當(dāng)下傳統(tǒng)供暖模式，宋鑫直言，采用傳統(tǒng)燒煤供暖是公認(rèn)的致霾元兇；大規(guī)模使用天然氣容易出現(xiàn)氣荒；直接用電采暖費用又太高。宋鑫強調(diào)：冬季采暖推廣清潔能源勢在必行。

　　淮河以南到長江沿線的“夏熱冬冷”地區(qū)，包括上海、重慶、武漢等101個城市（下稱“南方百城”），是我國經(jīng)濟發(fā)達、人口密集地區(qū)，也是發(fā)展“新基建、新經(jīng)濟”的適宜地區(qū)。

　　“我本人也連續(xù)幾年在全國兩會上提出‘沿長江重新劃定供暖分界線’‘盡快啟動南方供暖問題研究’等建議。不久前，中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院《南方城市供暖市場》課題組對此作了系統(tǒng)調(diào)研，明確提出應(yīng)加快發(fā)展南方百城供暖市場。”周洪宇說。

　　在他看來，發(fā)展“南方百城”供暖市場，是滿足人民群眾對“美好生活向往”的迫切愿望。“南方百城”集聚了14%的人口和27%的經(jīng)濟產(chǎn)出，但該地區(qū)受限于南北供暖線設(shè)定，未能發(fā)展集中供暖。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)指出，到2020年，“南方百城”具備供暖條件的潛在家庭為451—1266萬戶，到2025年將增至1778—3125萬戶。他認(rèn)為，“南方百城”供暖市場近年已初見雛形，能夠有效融合“新技術(shù)、新基建”，實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型。

　　“貴陽模式”讓百姓冬天感受溫暖如春

　　記者獲悉，目前在南方地區(qū)，已有合肥濱湖新區(qū)、常州濱江新城、廣州珠江新城，及武漢等多個城市成功試水了清潔能源區(qū)域集中供冷供熱。

　　周洪宇指出，截至目前，“南方百城”已自發(fā)形成了具有地方特色的三種供暖模式：

　　一是基于城市電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)進行的以電采暖、燃氣熱水采暖為主的分戶自供暖。

　　二是合肥、貴陽等城市采取的市政集中供暖，類似北方集中供暖，但由于政策約束，發(fā)展規(guī)模有限。

　　三是以現(xiàn)有熱源或能源站為主的區(qū)域集中供暖，熱源可依靠現(xiàn)有的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、工業(yè)余熱、新型熱能源及多能互補能源站。這一模式已在湖北、湖南、安徽、河南和江蘇等多個城市蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

　　宋鑫以貴陽市為例介紹：“貴陽冬天非常濕冷。2015年，我們在貴陽建設(shè)了利用河水冬暖夏涼特性的清潔供暖項目，采用先進技術(shù)，將穿城而過的南明河打造成綠色空調(diào)，為2.1萬多戶居民提供了服務(wù)。”

　　他強調(diào)：“該項目既實現(xiàn)了冬天供暖、夏天供冷，又不會對河水造成污染。”

　　“與傳統(tǒng)供暖方式相比，貴陽清潔供暖模式可節(jié)能30%—40%，用戶費用可降低30%以上。”宋鑫稱，“當(dāng)?shù)匕傩斩颊f，自打用上了清潔供暖，冬季感到溫暖如春，而且供熱穩(wěn)定，又少花錢。”他表示，貴陽清潔能源模式或?qū)⑦M一步復(fù)制。

　　建議分步推動，優(yōu)先啟動滬寧杭漢等試點

　　周洪宇認(rèn)為，“南方百城”供暖市場近年已初見雛形，能夠有效融合“新技術(shù)、新基建”，實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，具有發(fā)展百城供暖市場的重要基礎(chǔ)。

　　“加快發(fā)展我國‘南方百城’供暖市場，可采取先試點、分步走，逐步實施的策略。在供暖地域上，第一階段考慮中東部省會和重點城市，優(yōu)先拓展上海、南京、杭州、武漢、合肥、長沙等大中城市供暖市場。第二階段考慮西部省會和重點城市，向重慶、成都、貴陽等城市拓展。最后覆蓋其他地級市和重點縣域。”周洪宇說。

　　周洪宇進一步強調(diào)，南方地區(qū)推進清潔供暖應(yīng)采用政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合方式，營造良好的發(fā)展環(huán)境。建立起主體明確、權(quán)責(zé)清晰的現(xiàn)代監(jiān)管體系，出臺行業(yè)政策法規(guī)，規(guī)范市場秩序。在摸清信息的前提下，提前謀劃，規(guī)劃先導(dǎo)。

　　“以大項目為抓手，推動清潔供暖示范工程建設(shè)。”周洪宇說，如國家發(fā)改委、能源局牽頭，會同財政部，推進多能互補冷—熱源系統(tǒng)示范工程建設(shè)。積極推進清潔供暖（熱），鼓勵企業(yè)開發(fā)地?zé)崮?/strong>、水源熱能、太陽能、工業(yè)余熱等，保障供給能力；鼓勵以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，開發(fā)高效利用清潔熱源的技術(shù)路線。（■本報記者 張勝杰）