供大于求價(jià)格下行 煤企“減負(fù)”呼聲高

在需求不旺、價(jià)格下行，及市場(chǎng)明顯供大于求的形勢(shì)下，煤企經(jīng)營(yíng)壓力劇增。尤其在一季度，行業(yè)虧損面超過四成，為煤企“減負(fù)”的呼聲越來越高。“自2016年實(shí)行去產(chǎn)能以來，行業(yè)已多次提出適當(dāng)減負(fù)的訴求。企業(yè)效益好的時(shí)候，減負(fù)需求尚不急迫。今年行業(yè)整體受到?jīng)_擊，問題被集中放大，歷史遺留負(fù)擔(dān)一并加重。”中國(guó)煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐亮坦言。

以稅費(fèi)問題為代表，徐亮進(jìn)一步坦言，全行業(yè)負(fù)擔(dān)依然偏重。其中，既包括負(fù)債率居高難下、資產(chǎn)債務(wù)問題突出等自身問題，也有貸款、融資等客觀限制，帶來財(cái)務(wù)成本高等無(wú)奈現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長(zhǎng)姜耀東表示，2016年以來，一批落后礦井相繼關(guān)閉，資產(chǎn)處置卻難以落地，所承擔(dān)的各類債務(wù)不能得到有效化解。“考慮到絕大部分被關(guān)閉煤礦為非獨(dú)立核算單位，債務(wù)由集團(tuán)公司統(tǒng)借統(tǒng)貸統(tǒng)還。煤礦關(guān)閉退出后，所有債務(wù)均由集團(tuán)公司承擔(dān)，造成企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)增加，負(fù)債率上升，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是對(duì)于老礦區(qū)的煤炭企業(yè)，關(guān)閉退出煤礦的比例大、負(fù)債率高，經(jīng)營(yíng)困難問題尤為突出。”

山西某企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，2016-2018年，集團(tuán)陸續(xù)關(guān)閉退出9座礦井，在淘汰落后產(chǎn)能1000多萬(wàn)噸的同時(shí)，涉及100多億元債務(wù)。“這些債務(wù)是通過向集團(tuán)總部借款，或由集團(tuán)出面擔(dān)保而借來的。關(guān)閉礦井失去償債能力，本息均由集團(tuán)公司承接，每年增加利息負(fù)擔(dān)近10億元。”

種種因素之下，煤企負(fù)債率長(zhǎng)期偏高。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》，2019年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為64.9%，其中大型煤企為70%。以吉林煤業(yè)集團(tuán)為例，2016年以來退出產(chǎn)能達(dá)總產(chǎn)能的57%，負(fù)債率上升到84.99%，且每年需支付貸款利息4.2億元，內(nèi)養(yǎng)、待崗及留守人員費(fèi)用3億元。

“企業(yè)為了輸血，就要向銀行貸款或社會(huì)融資，但因煤炭仍被列為‘產(chǎn)能過剩’行業(yè)，企業(yè)難以享受優(yōu)惠貸款利率，融資難度大。”徐亮表示，由于銀行惜貸，一些轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目只能靠發(fā)債資金等非標(biāo)資金解決，造成利息負(fù)擔(dān)更重。

圍繞稅費(fèi)等問題，行業(yè)已呼吁多時(shí)。“但主管部門認(rèn)為這是單個(gè)行業(yè)的特殊問題。若要改變，所有相關(guān)行業(yè)都要統(tǒng)籌考慮，因此解決難度較大。”徐亮透露。

按照“有過剩的行業(yè)，但沒有過剩的企業(yè)”理念，采取差異化政策，降低先進(jìn)產(chǎn)能煤炭企業(yè)綜合融資成本。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，按照市場(chǎng)化原則實(shí)行分類管理，具體問題具體分析。“對(duì)于一些南方小礦或資源枯竭型礦井，盈利水平不高，可以定為過剩的落后產(chǎn)業(yè)。對(duì)于晉陜蒙地區(qū)的安全高效礦井，完全可以加大信貸支持力度，支持大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。”徐亮稱。