促進新能源消納科學有序發(fā)展

當前，以新能源為重點、以電為中心轉(zhuǎn)變能源開發(fā)利用方式，已成為全球能源革命的大趨勢。全國人大代表寧啟水在接受記者采訪時表示，加快能源轉(zhuǎn)型，大力開發(fā)利用可再生能源，特別是風能、太陽能(3.310, 0.01, 0.30%)等新能源，已成為世界各國的普遍選擇，是這一輪能源轉(zhuǎn)型的重要標志。

寧啟水告訴記者，我國是目前全球新能源發(fā)展速度最快、裝機規(guī)模最大的國家，風電和太陽能發(fā)電新增裝機和累計裝機均位居世界第一。以陜西為例，全年新增新能源裝機782.6萬千瓦，年底全網(wǎng)新能源裝機將達1916萬千瓦，同比增長69.1%，新能源的迅猛增長將帶來以下問題：如，新能源發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)失配，消納壓力非常大;部分新能源機組性能標準偏低，增大了電網(wǎng)安全運行的風險;新能源消納尚未建立良好的市場化激勵機制等問題。

如何破解上述問題?寧啟水表示，目前缺乏全國統(tǒng)一的新能源參與市場化交易機制，不利于全國新能源(4.020, 0.03, 0.75%)科學有序發(fā)展。對各類市場主體投資建設(shè)儲能等提高消納能力措施的激勵機制不足，過分依賴常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力，不利于調(diào)節(jié)手段的多元化、健康發(fā)展。

為此，寧啟水建議，一是因地制宜科學合理確定新能源發(fā)展目標和發(fā)展時序，科學有序開發(fā)利用新能源。加強新能源發(fā)展的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌新能源與常規(guī)電源規(guī)劃、新能源與電網(wǎng)規(guī)劃。由各級政府能源主管部門牽頭，落實常規(guī)電源、新能源、電網(wǎng)等規(guī)劃工作的統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)籌新能源開發(fā)、輸送、利用各環(huán)節(jié)的部署安排，保證各項規(guī)劃目標、任務(wù)和措施相互配套。加強新能源發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的事前事中監(jiān)管，完善定期追蹤和評估機制，促進新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是開展新能源涉網(wǎng)性能提升整改，降低電網(wǎng)安全運行風險。一方面針對現(xiàn)有新能源機組繼續(xù)開展快速頻率響應(yīng)推廣工作和風機耐高壓改造工作，盡快完成全國已并網(wǎng)，尤其是跨省跨區(qū)特高壓交直流輸電通道落點地區(qū)的新能源場站改造，滿足電網(wǎng)運行安全需要。另一方面對新并網(wǎng)新能源場站，要求嚴格執(zhí)行新版《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》規(guī)定，并網(wǎng)前必須具備耐高壓耐高頻和頻率調(diào)節(jié)能力，各級能源監(jiān)管機構(gòu)開展多種形式的督查和執(zhí)法檢查，確保國家強制性標準的規(guī)定落到實處。

三是完善新能源消納體制機制，全方位釋放新能源消納潛力。在發(fā)電環(huán)節(jié)加快推行新能源靈活電價機制，以省為單位出臺自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的價格疏導方案，建立新能源、自備電廠參與現(xiàn)貨市場交易體系。在用電環(huán)節(jié)扶持培養(yǎng)負荷聚合商，規(guī)范運營商平臺接入和模型數(shù)據(jù)交互標準，研究制定可控負荷資源參與電力市場的交易品類和交易規(guī)則，充分調(diào)動可控負荷資源參與市場交易。在運行環(huán)節(jié)完善和推廣調(diào)峰輔助服務(wù)市場規(guī)則，發(fā)展面向大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納的輔助服務(wù)新品類，針對性調(diào)整考核補償力度，激勵發(fā)電企業(yè)、可控負荷主動釋放靈活調(diào)節(jié)能力。鼓勵各類市場主體參與新能源消納全環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)施建設(shè)和設(shè)備改造等工作，形成促進新能源消納的良好市場氛圍。