兩部委詳解海南“一負三正”清單

6月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等部委相關負責人介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況并答記者問。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，海南自貿港將實現“零關稅”。也就是說，海南自由貿易港要制定一個征稅商品目錄，在這個商品目錄之外的產品進入自由貿易港，實行“零關稅”。

王受文表示，海南自貿港全島封關之前，要先建立“一負三正”的清單，使四類商品免關稅。其中，負面清單就是對企業(yè)進口自用設備零關稅負面清單管理，負面清單之外商品的全部免稅。三個正面清單，就是對進口運營用的交通工具，對進口用于生產自用或者兩頭在外模式進行生產加工活動所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進境商品，三個正面清單之內的全部免稅。

財政部副部長鄒加怡表示，“零關稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關運作之前率先對部分進口商品實施“零關稅”，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

鄒加怡解釋稱，具體來說包括幾方面：一是生產設備。對企業(yè)自用的生產設備實施“零關稅”負面清單管理。二是交通工具。對島內用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等交通工具，還有游艇，實行“零關稅”的正面清單管理。三是原輔料。對于島內用于生產自用或者是開展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料，實施“零關稅”正面清單管理。四是居民消費品。對島內居民消費的進口商品，實行“零關稅”正面清單管理，允許島內居民免稅購買。這四類商品就是“一負三正”的清單管理。

除“一負三正”請單外，鄒加怡表示，海南還將大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類，同時優(yōu)化管理，提高旅客購物的便利度。

鄒加怡表示，等條件成熟，于2025年實施全島封關運作之后，海南自貿港會在簡并稅制的基礎上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關稅。這就是實現“零關稅”的最終制度安排，要制定一個進口征稅商品目錄，只有在這個目錄上的商品仍然需要征收關稅，其他大部分不在目錄上的進口商品就會實現免征進口關稅。