鉛蓄電池實行回收目標(biāo)責(zé)任制，2025年底回收率達到70%以上

6月2日，國家發(fā)改委印發(fā)《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）》征求意見，其中指出國家實行鉛蓄電池回收目標(biāo)責(zé)任制，到2025年底，鉛蓄電池回收率要達到70％以上。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進口企業(yè)），應(yīng)通過自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式，實現(xiàn)國家確定的回收目標(biāo)，于每年3月底前提交上年度目標(biāo)完成情況報告。

值得注意的是，要納入回收管理的鉛蓄電池包括起動電池、動力電池、工業(yè)電池等用途的各類鉛蓄電池。從此次發(fā)布的回收管理辦法來看，鉛蓄電池的回收管理與之前動力鋰電池管理辦法有諸多相似之處，例如國家實行鉛蓄電池全生命周期統(tǒng)一編碼標(biāo)識制度，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在鉛蓄電池產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注符合國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品編碼，確保每個鉛蓄電池的唯一性管理，編碼標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門組織制定。另外，政策意見稿在鉛蓄電池回收經(jīng)營、分類管理、貯運、回收網(wǎng)點建設(shè)等方面也都提出了明確要求。

以下是征求意見原文：

鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 （目的和依據(jù)）依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕99 號），為規(guī)范廢鉛蓄電池回收和利用行為，提高資源循環(huán)利用水平，保護生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）本辦法所指鉛蓄電池，包括作為起動電池、動力電池、工業(yè)電池等用途的各類鉛蓄電池。

第三條 （管理職責(zé)）國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局建立鉛蓄電池回收利用部際協(xié)作機制。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)鉛蓄電池回收利用總體制度設(shè)計及綜合協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)鉛蓄電池回收利用環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)督管理，市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識制定和組織實施工作。

第二章 基本制度

第四條 （回收目標(biāo)責(zé)任制）國家實行鉛蓄電池回收目標(biāo)責(zé)任制。到2025年底，鉛蓄電池回收率要達到70％以上。國家根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時更新回收目標(biāo)。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進口企業(yè)），應(yīng)通過自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式，實現(xiàn)國家確定的回收目標(biāo)，于每年 3 月底前提交上年度目標(biāo)完成情況報告。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織生產(chǎn)企業(yè)以聯(lián)合體方式完成回收目標(biāo)。

生產(chǎn)企業(yè)回收率＝（當(dāng)年廢鉛蓄電池自主回收量＋合作回收量）÷前三年度國內(nèi)銷售量平均值×100％。

進口企業(yè)回收率＝（當(dāng)年廢鉛蓄電池自主回收量＋合作回收量）÷前三年度進口量平均值×100％。

上述回收量指生產(chǎn)企業(yè)（含進口企業(yè)，下同）回收并交規(guī)范資源化利用企業(yè)處置的數(shù)量。聯(lián)合體方式承擔(dān)回收目標(biāo)責(zé)任的，以其成員企業(yè)的總回收量和總銷售量為基準(zhǔn)計算回收率。新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)次年起承擔(dān)回收目標(biāo)責(zé)任，生產(chǎn)和進口不足三年的以上年度國內(nèi)銷售量（進口量）為基準(zhǔn)。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角廢料、殘次品、庫存等未進入消費系統(tǒng)的材料和產(chǎn)品不計入年度回收率計算范圍。

回收率核算細(xì)則另行制定發(fā)布。

第五條 （統(tǒng)一編碼）國家實行鉛蓄電池全生命周期統(tǒng)一編碼標(biāo)識制度。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在鉛蓄電池產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注符合國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品編碼，確保每個鉛蓄電池的唯一性管理。編碼標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門組織制定。

第六條 （臺賬制度）國家實行鉛蓄電池全生命周期關(guān)鍵節(jié)點電子臺賬制度，鉛蓄電池生產(chǎn)（進口）、銷售、收集、貯存、資源化利用企業(yè)（含再生鉛企業(yè)、大型鉛冶煉企業(yè)等）應(yīng)按要求建立臺賬，記錄鉛蓄電池的種類、數(shù)量、流向等信息。臺賬的標(biāo)準(zhǔn)樣式和保存時間，由國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織制定發(fā)布。

第七條 （信息管理）國家建立“鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)”（簡稱“信息系統(tǒng)”）。鉛蓄電池生產(chǎn)（進口）、銷售、收集、貯存、運輸、資源化利用企業(yè)應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)格式和文本樣式，記錄電子臺賬信息，并按國家有關(guān)規(guī)定上傳臺賬信息。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)“信息系統(tǒng)”所錄信息，提交年度目標(biāo)完成情況報告。

第八條 （第三方核查）國家委托第三方機構(gòu)對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提交的年度目標(biāo)完成情況報告進行核查，核查結(jié)果納入企業(yè)信用系統(tǒng)。

受委托的第三方機構(gòu)獨立、公正、科學(xué)開展核查工作，對核查過程和核查結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；核查結(jié)果在網(wǎng)上公示不得少于十個工作日，接受公眾監(jiān)督。