利好不斷！美國財政部延期ITC一年

周三美國國際貿(mào)易法院又一次宣布：美國USTR從5月18日起對雙面組件征收201關(guān)稅的決定無效。好事成雙，周三美國財政部和國稅局發(fā)布了2020-41號通知：對部分太陽能和風(fēng)能投資的稅收減免(ITC)政策延期一年!

根據(jù)TestPV獲得的最新信息，該通知涉及2016年或2017年開始建設(shè)的可再生能源項(xiàng)目的安全港期限。按照舊規(guī)則，這些太陽能和風(fēng)能項(xiàng)目必須在2020年底前投入運(yùn)營，才能獲得太陽能項(xiàng)目全部30%的投資稅收抵免，或是風(fēng)能項(xiàng)目每千瓦時2.5美分的全部生產(chǎn)稅抵免(PTC)。而財政部新公告則將該期限延期一年，稅收減免允許這些項(xiàng)目到2021年年底前建成開始發(fā)電?？紤]到太陽能項(xiàng)目的建設(shè)周期相對較短，因此對于這一部分實(shí)際上財政部是將將風(fēng)電設(shè)施PTC的開工期限延長一年。

而對于太陽能項(xiàng)目，此前規(guī)定采購后3.5個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成安裝，但由于疫情影響實(shí)際已不可能完成。此次財政部規(guī)定對于2019年9月16日后已經(jīng)采購因疫情尚未到貨的太陽能及服務(wù)，通知另外給與3.5個月的延期，太陽能項(xiàng)目被延期到10月15日。

本周二時，美國太陽能ITC政策有望延期，美國兩黨參議員組成的團(tuán)體分別于4月23日和5月21日致信財政部長，闡述了新冠疫情對美國太陽能產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)量的影響，要求他將能源項(xiàng)目的ITC安全港期限延長一年。

美國財政部回應(yīng)稱，考慮到這些變化，美國財政部計劃在不久的將來修改相關(guān)規(guī)則。僅僅是一天之后，美國財政部便發(fā)布了ITC延期的公告，說明其已經(jīng)確認(rèn)了COVID-19大流行對新能源項(xiàng)目造成的嚴(yán)重供應(yīng)鏈中斷、瓶頸和工作中斷。

ITC延期，加上近期光伏產(chǎn)品價格的持續(xù)走低，可以想象，美國的太陽能項(xiàng)目開發(fā)商將有更大的利潤空間開展光伏項(xiàng)目建設(shè)。TestPV分析，該通知為太陽能項(xiàng)目開發(fā)商開工建設(shè)的成本至少節(jié)省5%。加上美國國際貿(mào)易法院再次否決USTR對雙面組件征收201關(guān)稅所給行業(yè)帶來的緩沖期，以及從采購太陽能組件到安裝的必要周期，未來三個月美國很可能迎來光伏產(chǎn)品的進(jìn)口高潮，尤其是雙面組件。

筆者認(rèn)為，ITC延期政策將緩解美國“風(fēng)電和太陽能項(xiàng)目開發(fā)商急于完成2020年底截止日期之前完成約15吉瓦風(fēng)電和10吉瓦太陽能項(xiàng)目的搶裝。”

美國可再生能源理事會還呼吁國會能暫時退還稅收抵免，并“采取其他常識性措施，以便可再生能源部門可以在這場經(jīng)濟(jì)衰退中成為國家的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力，并在長期內(nèi)成為有效的氣候解決方案。”

該公告除了涉及風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目外，延期政策還適用于地?zé)幔镔|(zhì)，垃圾填埋氣，垃圾發(fā)電，增量水力發(fā)電和水動力項(xiàng)目。對于一些在2016或2017年開始建設(shè)的項(xiàng)目，公告2020-41在原指南中提供的四年“連續(xù)性安全港”中增加了一年，因此，如果這些項(xiàng)目在五年內(nèi)投入使用，將被視為連續(xù)建設(shè)。