張家口出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督和管理辦法 為“氫能之城”安全發(fā)展護(hù)航

近日，一輛氫燃料電池公交車(chē)正在加氫站加注氫氣燃料。 河北日?qǐng)?bào)通訊員 武殿森攝

　　日前，作為國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)，張家口正全力打造“氫能張家口”新名片，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保氫能產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，近日，張家口市出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)《氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督和管理辦法》。

　　未雨綢繆，確保涉氫行業(yè)發(fā)展安全

　　近年來(lái)，張家口市以綠色低碳可持續(xù)發(fā)展為方向，氫能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，走在全國(guó)前列。據(jù)相關(guān)部門(mén)介紹，預(yù)計(jì)到2022年，張家口氫氣產(chǎn)能可達(dá)1萬(wàn)噸/年。目前，該市已建成制氫項(xiàng)目2個(gè)，2021年6月底前將建成3個(gè)，全部建成后，日制氫能力將達(dá)38.1噸。另外，今年年底前還將建加氫站10座，2021年6月底前再建6座。

　　2018年以來(lái)，張家口市先后引進(jìn)并投入運(yùn)營(yíng)氫燃料電池公交車(chē)174輛，成為國(guó)內(nèi)氫燃料電池公交車(chē)應(yīng)用最多的城市。按照張家口氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為保障冬奧交通運(yùn)輸需求，到2022年，冬奧張家口賽區(qū)及主城區(qū)將批量投入氫燃料電池汽車(chē)進(jìn)行示范運(yùn)行，計(jì)劃分別要推廣氫燃料電池城市公交車(chē)、城市客車(chē)、物流車(chē)等2000余輛。張家口市相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人介紹，擬示范運(yùn)行的氫燃料電池汽車(chē)規(guī)模之大，在世界范圍內(nèi)史無(wú)前例。

　　氫能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，隨之而來(lái)的是不可忽視的安全問(wèn)題。

　　張家口市應(yīng)急管理部門(mén)的工作人員介紹，在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，張家口雖然走在了前列，但也面臨無(wú)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可循，涉氫專(zhuān)業(yè)人員缺乏，項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管缺乏經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，這都給張家口大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

　　基于此，為確保涉氫行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展安全穩(wěn)定，張家口市起草了《氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督和管理辦法》。該辦法按照重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、管控措施防護(hù)到位、關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位管理到位的“三個(gè)到位”原則，在比對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了梳理和整合，并組織了國(guó)內(nèi)氫能領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行論證審議。

　　細(xì)之又細(xì)，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行安全管理

　　據(jù)了解，《氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督和管理辦法》共9章90條，內(nèi)容涉及企業(yè)自身的安全管理、安全運(yùn)行要點(diǎn)及各監(jiān)管部門(mén)的管理職責(zé)等。

　　在涉氫企業(yè)的安全管理方面，該辦法涵蓋了氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、加注、使用全產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理要點(diǎn)。參照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，從氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、證照辦理、人員配備、人員資質(zhì)、三項(xiàng)制度、應(yīng)急預(yù)案及演練、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程對(duì)氫能企業(yè)提出了安全管理的要求。

　　針對(duì)制氫企業(yè)的安全生產(chǎn)，該辦法基于相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)范，提出了較為具體的要求。如明確了制氫企業(yè)與廠(chǎng)外設(shè)施的安全距離，對(duì)建筑物的建筑特點(diǎn)和耐火極限做出了說(shuō)明等。

　　在氫能的儲(chǔ)存方面，該辦法提出，氫氣的儲(chǔ)存設(shè)備主要為氫氣氣柜和氫氣罐，氫氣氣柜應(yīng)控制其氣柜高度及水封水位，防止氫氣逸出，氫氣罐需控制其壓力并設(shè)置安全裝置，防止超壓爆炸等。

　　同時(shí)，該辦法針對(duì)氫氣輸送系統(tǒng)也提出安全要求。據(jù)了解，當(dāng)?shù)貧淠艿闹饕斔驮O(shè)備為長(zhǎng)管拖車(chē)，屬于移動(dòng)式壓力容器，同時(shí)屬于危貨運(yùn)輸車(chē)輛。該辦法要求，運(yùn)輸氫能的車(chē)輛其設(shè)計(jì)和制造都需要有相應(yīng)的資質(zhì)，使用單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)車(chē)輛進(jìn)行登記和定期檢驗(yàn)，配備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員以及作業(yè)人員，并配備日常作業(yè)必需的安全防護(hù)裝備等。

　　在加氫系統(tǒng)安全運(yùn)行管控方面，要求加氫站的站址選擇，應(yīng)符合規(guī)劃、安全等要求。加氫站應(yīng)采取措施防止氫氣泄漏，避免產(chǎn)生靜電火花及明火，電氣及儀表需防爆等。

　　在氫能使用的安全要求方面，該辦法提出，使用氣態(tài)氫的燃料電池電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)符合相關(guān)的國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求和電動(dòng)汽車(chē)安全要求，應(yīng)避免氫氣儲(chǔ)罐超溫超壓，防止氫氣泄漏，合理地安裝氫氣泄漏探測(cè)器，同時(shí)防止產(chǎn)生靜電等。

　　該辦法對(duì)監(jiān)督管理方面著重提到，依照各部門(mén)職責(zé)，將行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住建、城市管理、應(yīng)急管理等13個(gè)相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，在氫能產(chǎn)業(yè)鏈中各自的管理職能進(jìn)行了明確分工，規(guī)定各部門(mén)按照職責(zé)劃分加強(qiáng)氫能監(jiān)管，確保氫能產(chǎn)業(yè)安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。

　　張家口市應(yīng)急管理局調(diào)研員蘇賓說(shuō)，該辦法對(duì)推進(jìn)張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史性機(jī)遇，打造世界級(jí)氫能城市，確保全市氫能產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，同時(shí)對(duì)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有重要的示范作用。（□河北日?qǐng)?bào)記者 李艷紅　通訊員 朱廣濤）