加大對生物質發(fā)電行業(yè)支持力度

全國人大代表、九洲電氣董事長李寅近日接受中國證券報記者專訪時表示，生物質發(fā)電是新興產業(yè)，但設備價格和生產成本較高，經(jīng)濟效益還難以充分體現(xiàn)，需要政策幫助生物質熱電聯(lián)產企業(yè)發(fā)展。建議繼續(xù)加大對生物質發(fā)電行業(yè)的政策支持力度，推動相關政策得到有效落實，保證相關補貼及時足額發(fā)放，抓住有利時機，悉心培育推動生物質發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

生物質發(fā)電前景廣闊

當前，新能源、可再生能源需求旺盛，以可再生能源和能源綜合利用為主的能源發(fā)展目標，逐漸成為世界各國的戰(zhàn)略選擇。當選全國人大代表后，李寅連續(xù)多年針對可再生能源發(fā)展遇到的問題與困境提出了多項建議。

李寅表示，可再生能源廣泛分布在自然環(huán)境之中，風能、太陽能取之不盡。生物質能是僅次于煤炭、石油和天然氣之后的全球第四大能源?？稍偕茉匆彩沁m合區(qū)域化與分布式發(fā)展的最佳能源形式之一，為多種能源形式在時間、空間上互補協(xié)同、綜合利用奠定了物理基礎。

九洲電氣地處黑龍江省，發(fā)展中充分依托當?shù)氐纳镔|資源和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展生物質發(fā)電業(yè)務，積極布局生物質縣域綜合利用產業(yè)。

李寅表示，我國是農業(yè)大國，農林生物質資源豐富，與水電、光伏發(fā)電及風電等同屬于可再生清潔能源。合理有序開發(fā)利用生物質能，對維護能源安全、降低化石能源依賴、優(yōu)化能源結構、減少環(huán)境污染、促進農村和農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。同時，區(qū)別于其他可再生能源，農林生物質發(fā)電特有的三農、環(huán)保、扶貧、民生等屬性，對精準脫貧、污染防治等具有重要的現(xiàn)實意義。

保證補貼及時足額發(fā)放

李寅表示，我國農林生物質發(fā)電已初具規(guī)模，但發(fā)展水平較發(fā)達國家和地區(qū)仍有差距，短期內仍需政策支持。持續(xù)穩(wěn)定的保障性全額電價補貼和及時發(fā)放，是當前農林生物質發(fā)電行業(yè)賴以生存的生命線。

李寅認為，農林生物質發(fā)電行業(yè)經(jīng)過十幾年發(fā)展，已經(jīng)形成原料收儲運、科技裝備、工程建設、投資運營等完整的產業(yè)鏈。同時，產業(yè)配套政策較完善，但執(zhí)行過程中存在一些問題。例如，電價補貼到位不及時、欠補較嚴重，民營企業(yè)生存面臨不小挑戰(zhàn);燃料成本、稅收的剛性支出等加重了生產經(jīng)營負擔;補貼政策的變動對已核準的擬建、在建項目影響較大。

李寅建議盡快解決電價補貼拖欠問題。我國農林生物質發(fā)電項目投資主體以民營企業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)放農林生物質發(fā)電項目補貼，有利于解決民企的欠賬問題。“農林生物質發(fā)電購買燃料需向農民付款，其具有環(huán)保和扶貧的雙重屬性。”李寅說，“為保障農林生物質發(fā)電項目正常運行，保障農民及時、足額收到燃料款，相關部門應對農林生物質發(fā)電補貼優(yōu)先足額發(fā)放。”

李寅建議，企業(yè)所得稅按實際補貼到賬金額結算繳納，電價補貼發(fā)放到位前，可緩繳或分期遞延繳納對應的企業(yè)所得稅。對于2016年3月31日以后投運未列入補貼目錄的生物質發(fā)電項目，應盡快納入可再生能源發(fā)電補貼目錄，以便補貼未到位前企業(yè)進行融資。

此外，補貼政策的變動應考慮對已經(jīng)核準但處于在建和擬建狀態(tài)項目的影響。李寅建議，以項目是否在2020年1月20日前核準作為區(qū)分新增補貼項目和存量補貼項目的分界點，給2020年1月20日前已經(jīng)核準的項目足夠的建設時間，降低疫情對行業(yè)的沖擊。

本文源自中國證券報