煤電一省一企，但有高比例可再生能源，市場力還是個(gè)問題嗎？

　　冷空氣將現(xiàn)貨市場電價(jià)打?yàn)樨?fù)數(shù)，多用電還能賺錢

　　5月23日，周六。英國氣象局發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，一場冷空氣即將來襲，最高風(fēng)速將達(dá)到55英里/小時(shí)。這場冷空氣對看似毫不相關(guān)的電價(jià)產(chǎn)生了“災(zāi)難性”的影響。

　　由于新冠肺炎疫情，政府宣布了居家隔離政策，英國的電力負(fù)荷出現(xiàn)了歷史上的低點(diǎn)，據(jù)英國國家電網(wǎng)公司消息，電力負(fù)荷減少了五分之一，五月上旬的電力負(fù)荷只有15GW，而去年同期的最低負(fù)荷也有18-29GW。由于需求減少，可再生能源的滲透率提高，保持供電穩(wěn)定性便成為頭號(hào)難題。去年，英國政府通過立法確定了2050年的碳凈零排放目標(biāo)，依靠化石能源發(fā)電穩(wěn)定電網(wǎng)在新的形勢下已經(jīng)走不通。

　　然而，可再生能源是靠天吃飯，負(fù)荷減少的情況下，一場大風(fēng)進(jìn)一步減少了調(diào)度可以騰挪的空間，風(fēng)電出力的增加擠出了燃?xì)獍l(fā)電空間，同時(shí)也擠出了歐洲大陸和愛爾蘭的外來電。圖1給出了5月21日至5月24日間英國各種類型機(jī)組每半小時(shí)出力情況，可以看到從5月22日起，隨著冷空氣的過境，風(fēng)電開始大發(fā)，從5月21日的夜間最低點(diǎn)的796MW猛增到5月22日白天的8000MW左右，最高點(diǎn)一度達(dá)到5月23日下午6點(diǎn)的10894MW，接近總出力的46%。

圖1英國近四天不同類型機(jī)組出力情況

　　隨著風(fēng)電大發(fā)，市場供求形勢也發(fā)生了戲劇性的變化。圖 2給出了英國在Nord Pool交易日前市場電價(jià)。可以看到5月19日至5月21日之間，英國的日前現(xiàn)貨價(jià)格在15鎊/MWh 到40鎊/MWh之間波動(dòng)，一場冷空氣的到來直接將現(xiàn)貨市場價(jià)格打成負(fù)數(shù)，5月22日的價(jià)格出現(xiàn)了明顯下降，5月23日的價(jià)格從凌晨兩點(diǎn)開始就已經(jīng)跌破零價(jià)，最低點(diǎn)出現(xiàn)在5月23日下午5點(diǎn)，一度下探至-38.8鎊/MWh，幾乎將之前的最高電價(jià)顛倒過來。

圖2英國日前市場電價(jià)

　　前不久出現(xiàn)的負(fù)油價(jià)引發(fā)國內(nèi)激烈討論，后有專家出面澄清是批發(fā)市場價(jià)格，零售價(jià)不受影響。那么英國日前市場上的負(fù)電價(jià)依然只是批發(fā)市場價(jià)格嗎？

　　一家名為章魚能源（Octopus Energy）的售電公司發(fā)現(xiàn)六大售電巨頭設(shè)計(jì)的固定電價(jià)套餐總體來看還是比批發(fā)市場的平均價(jià)高出不少，作為新興售電主體，要推出不一樣的套餐來搶占市場。他們推出的一款名為Agile Octopus的套餐直接將批發(fā)市場電價(jià)加上輸配電價(jià)和售電公司手續(xù)費(fèi)作為終端零售電價(jià)，也就是說，批發(fā)市場價(jià)格怎么變，零售電價(jià)就怎么變，批發(fā)市場的負(fù)電價(jià)可以直接傳導(dǎo)至居民用戶，在可再生能源大發(fā)的情況下，百姓多用電還能省錢。

　　5月23日，在章魚能源APP上顯示的分時(shí)電價(jià)如下表所示?？梢钥吹剑瑥脑缟?1點(diǎn)開始到下午4點(diǎn)間，選擇了Agile Octopus套餐的用戶多用電是能賺錢的，按英鎊兌人民幣匯率8.69換算，一度電最多能賺人民幣9毛4分錢。

　　章魚能源給出的固定電價(jià)套餐對于中等用電量家庭的月度電費(fèi)是42.9英鎊，如果開個(gè)腦洞，某戶居民抓住負(fù)電價(jià)時(shí)段把家里電器全開起來，早上11點(diǎn)到下午4點(diǎn)間用掉858KWh，當(dāng)月電費(fèi)就能全部被抵消了。

　　看看用戶怎么評價(jià)：太棒了，章魚能源在我過生日時(shí)付錢給我還能做個(gè)生日蛋糕。

　　章魚能源回復(fù)說：這應(yīng)該是你人生中最綠色的一個(gè)生日蛋糕。

　　高比例可再生能源下，市場力還是問題嗎？

　　近來國資委關(guān)于西北五省煤電合并的事情也引發(fā)廣泛討論。一個(gè)不爭的事實(shí)是，一省煤電由一家企業(yè)牽頭整合，將造成事實(shí)壟斷。然而，從反壟斷經(jīng)濟(jì)的角度看，評價(jià)企業(yè)合并的影響主要看兩個(gè)方面，一是合并帶來生產(chǎn)上的協(xié)同效應(yīng)，包括企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及煤電整合帶來的范圍經(jīng)濟(jì)，使生產(chǎn)成本降低而改善企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，這是國資委推動(dòng)煤電整合的主要出發(fā)點(diǎn)；二是合并之后對市場競爭產(chǎn)生的影響，主要是多家企業(yè)之間競爭變?yōu)橐患要?dú)大造成的“店大欺客”，壟斷市場造成價(jià)格上漲。無論是前者還是后者，都需要進(jìn)行細(xì)致評估，然后給出基本判斷。

　　對市場競爭的影響的評估，首先需要辯明一個(gè)前提，市場的邊界在哪里，如果是以省為實(shí)體，那自然需要著重分析對市場競爭的負(fù)面影響，但如果從西北外送格局來看，則需要從國家宏觀層面通盤考慮。

　　同時(shí)，西北地區(qū)高比例的可再生能源也應(yīng)是考量因素之一。從英國的事例可以看出，大量零邊際成本的可再生能源進(jìn)入市場，會(huì)把電價(jià)打成負(fù)數(shù)?；蛟S在高比例可再生能源背景下，即使煤電出現(xiàn)一家獨(dú)大的局面，出力不可控的可再生能源也會(huì)使傳統(tǒng)化石能源發(fā)電常用的容量持留策略不再可行，市場力也許不再是個(gè)問題。

　　需要注意的是，高比例可再生能源背景下的市場力形成機(jī)制與傳統(tǒng)化石能源也有所不同。就發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)有對意大利電力市場的研究發(fā)現(xiàn)，市場力在白天用電高峰期由于可再生能源的出力而被弱化，然而發(fā)電商往往會(huì)在夜間光伏出力為零時(shí)把電價(jià)抬高來獲利。中國的情況又有所不同，目前可再生能源在頂層設(shè)計(jì)中是作為優(yōu)先發(fā)電不進(jìn)入市場的，這也將可再生能源對市場的影響隔離出來了，反而不利于對沖市場力。

　　不過，無論結(jié)果如何，不建立起完備的電力市場監(jiān)管體系而把抑制市場力的希望寄予天氣，仍然是極端危險(xiǎn)的。（徐駿　作者是劍橋大學(xué)訪問學(xué)者　浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院 | 政府監(jiān)管與公共政策研究院，本文內(nèi)容僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）