新能源成長(zhǎng)越快“煩惱”越多 代表委員提了哪些建議?

“2019年，山西電網(wǎng)風(fēng)電、光伏利用率分別達(dá)到98.87%、99.84%，山西風(fēng)電、光伏裝機(jī)雙雙突破千萬千瓦，占全省電源總裝機(jī)的25.3%。”全國人大代表、國網(wǎng)山西省電力公司董事長(zhǎng)劉宏新道出了山西近年來新能源發(fā)展的成績(jī)和未來預(yù)期，按照山西試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，2025年新能源裝機(jī)占比力爭(zhēng)達(dá)到40%，風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量將達(dá)到6400萬千瓦，增長(zhǎng)4060萬千瓦。

“以江西為例，2019年底，全省風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到4.15億千瓦，占電源總裝機(jī)的24.21%，新能源成為省內(nèi)僅次于火電的第二大電源。”全國人大代表，國家電網(wǎng)管理學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長(zhǎng)于金鎰在接受記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)我國新能源裝機(jī)占比將由“十三五”末的約22%提高到2035年、2050年的38%、53%左右，2021-2030年新能源年均新增裝機(jī)5500萬千瓦以上，保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，“十四五”期間消納形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

記者了解到，近年來，政府和社會(huì)各界千方百計(jì)、多措并舉減少棄風(fēng)棄光電量，不斷提升新能源利用率，2019年國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)達(dá)到了96.8%，提前一年實(shí)現(xiàn)了國家目標(biāo)要求，保障了新能源快速發(fā)展和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。然而，在取得重大成績(jī)的同時(shí)，隨著新能源裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和電量消納壓力也在逐漸加大。

成長(zhǎng)越快“煩惱”越凸顯

“如果沒有各方面的繼續(xù)努力和有效的配套措施，消納形勢(shì)不容樂觀。同時(shí)，新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給運(yùn)行調(diào)節(jié)帶來很大難度。”劉宏新指出，作為我國能源革命綜合改革試點(diǎn)，山西處理新能源發(fā)展與電量消納之間的關(guān)系在全國很有代表意義。

全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng)孟慶強(qiáng)結(jié)合湖南省情況向記者表示，目前，新能源保持快速增長(zhǎng)，消納形勢(shì)依然嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)“十三五”末，湖南省新能源裝機(jī)將接近1000萬千瓦，在電源總裝機(jī)的占比將接近20%，2021-2035年新能源年均新增裝機(jī)接近100萬千瓦，在電源總裝機(jī)的占比將接近30%，“十四五”及后續(xù)期間新能源消納形勢(shì)不容樂觀。

具體而言，孟慶強(qiáng)認(rèn)為，新能源機(jī)組對(duì)系統(tǒng)支撐能力弱，會(huì)加大電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。“新能源機(jī)組對(duì)系統(tǒng)安全運(yùn)行的支撐作用明顯低于火電、水電等常規(guī)機(jī)組，在系統(tǒng)故障情況下，無法提供可靠有力電源支撐，容易引發(fā)連鎖脫網(wǎng)，已成為影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵因素。”

“促進(jìn)新能源消納和科學(xué)有序發(fā)展，需要政府、企業(yè)、用戶等各方形成合力、持續(xù)努力，采取多項(xiàng)措施，‘十四五’期間要把健全新能源發(fā)展機(jī)制擺在重要位置。”全國人大代表、國網(wǎng)冀北公司工會(huì)兼職副主席，承德供電公司安全監(jiān)察部主任祁春風(fēng)進(jìn)一步坦言。

祁春風(fēng)強(qiáng)調(diào)了完善并銜接相關(guān)配套政策的重要性。他表示，促進(jìn)新能源消納和發(fā)展，需要根據(jù)國家能源發(fā)展總體要求，統(tǒng)籌制定調(diào)整新能源規(guī)劃、消納、補(bǔ)貼和市場(chǎng)化改革等各方面政策，減少相互影響與制約，防止出現(xiàn)補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致市場(chǎng)主體不愿參與電力交易、國家消納行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)無法完成等情況的發(fā)生。

給電力平衡和運(yùn)行管控帶來很大難度

“新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給電力平衡和運(yùn)行調(diào)節(jié)帶來很大難度。”孟慶強(qiáng)表示，新能源發(fā)電出力隨機(jī)性大、設(shè)計(jì)利用小時(shí)數(shù)低，增加了系統(tǒng)電力平衡和運(yùn)行調(diào)節(jié)的難度。湖南省新能源發(fā)電高峰與用電高峰存在時(shí)間錯(cuò)位，系統(tǒng)調(diào)峰壓力進(jìn)一步加劇。

新能源一方面具有海量、分散化、單機(jī)容量小、總體數(shù)量多、分布范圍廣、機(jī)組型號(hào)多等特點(diǎn)，對(duì)其自身的運(yùn)行管控難度高，祁春風(fēng)介紹，另一方面又具有隨機(jī)性、波動(dòng)性等出力特性，使得常規(guī)電源不僅要跟隨負(fù)荷變化，還要平衡新能源出力波動(dòng)。“以國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)為例，最大日出力波動(dòng)超過1億千瓦，大大增加了整個(gè)系統(tǒng)電力平衡和運(yùn)行調(diào)節(jié)的難度。”

“全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)仍在推進(jìn)中，促進(jìn)清潔能源消納的電價(jià)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、投資回收機(jī)制等仍不完善，進(jìn)一步影響了新能源實(shí)現(xiàn)廣泛優(yōu)化配置。”于金鎰進(jìn)一步表示。

關(guān)于如何有效降低新能源給電網(wǎng)運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn)，于金鎰?wù)J為，應(yīng)進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，持續(xù)推進(jìn)火電靈活性改造，布局儲(chǔ)能電站、天然氣發(fā)電等調(diào)峰電源，平抑新能源出力波動(dòng)性，提升新能源并網(wǎng)友好性及調(diào)節(jié)靈活性。“應(yīng)充分調(diào)動(dòng)發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步提高新能源入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高新能源發(fā)電對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力可靠供應(yīng)的支撐。”

科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)新能源平穩(wěn)有序發(fā)展

迎光而上，御風(fēng)而行。清潔能源是撬動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)，綠色發(fā)展是解決污染問題的根本之策。如何才能實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展與電網(wǎng)安全的雙贏局面?如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)新能源高質(zhì)量發(fā)展?

孟慶強(qiáng)建議，要合理安排新能源裝機(jī)布局和逐年投產(chǎn)時(shí)序，引導(dǎo)新能源有序接入。同時(shí)，加大火電機(jī)組靈活性改造推進(jìn)力度，滿足新能源消納需求;加大電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，提升新能源消納空間。

劉宏新同樣強(qiáng)調(diào)了增加調(diào)節(jié)手段的必要性。他建議，要進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，持續(xù)提高靈活性調(diào)節(jié)電源比重，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。還要深化電力市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)化消納水平。

新能源高質(zhì)量發(fā)展離不開全社會(huì)的關(guān)心和呵護(hù)，需要政府的科學(xué)引導(dǎo)和全行業(yè)共同努力。對(duì)此，祁春風(fēng)指出，要科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)新能源高質(zhì)量發(fā)展。“在國家層面統(tǒng)籌新能源發(fā)展、消納及安全問題，加強(qiáng)網(wǎng)源、新能源與其他電源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平衡。按照新能源95%利用率測(cè)算評(píng)估新增裝機(jī)，合理安排各地裝機(jī)布局和逐年投產(chǎn)時(shí)序，及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和社會(huì)各界發(fā)布各地區(qū)新能源新增并網(wǎng)總控規(guī)模，引導(dǎo)新能源平穩(wěn)有序發(fā)展。”