【兩會(huì)聲音】全國(guó)人大代表劉寶增：超深層油氣產(chǎn)業(yè)急需國(guó)家扶持政策

　　隨著全球油氣工業(yè)的發(fā)展，油氣勘探領(lǐng)域由中淺層向深層和超深層、資源類型由常規(guī)向非常規(guī)快速延伸。雖然近年來(lái)我國(guó)深層油氣勘探取得了一些成果，但深層油氣特別是超深層油氣資源勘探難度大、開發(fā)方式復(fù)雜、技術(shù)研發(fā)投入大、開采成本高已經(jīng)成為制約超深層油氣大規(guī)模開發(fā)的一個(gè)瓶頸。

　　勘探潛力巨大

　　超深層油氣資源勘探潛力巨大，具有重要的能源安全戰(zhàn)略地位。深層油氣資源，指的是深埋沉積層生產(chǎn)并儲(chǔ)集的油氣資源。

　　我國(guó)2005年全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)頒發(fā)《石油天然氣儲(chǔ)量計(jì)算規(guī)范》中將儲(chǔ)層埋深3500～4500米作為深層，儲(chǔ)層埋深大于4500米作為超深層；中國(guó)鉆井工程則將目的層4500～6000米確定為深層，目的層大于6000米確定為超深層。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，油氣需求日益加大，油氣短缺趨勢(shì)逐年加大，原油、天然氣對(duì)外依存度逐年增高，給國(guó)家能源安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)逐年增加。因此，我國(guó)急需加大石油及天然氣的勘探開發(fā)力度，進(jìn)而提高油氣能源的自給率。

　　目前，我國(guó)大部分淺層油氣藏已逐步進(jìn)入難動(dòng)用階段，成本逐漸增高；頁(yè)巖氣雖有良好前景，但投入大、遞減快，整體開發(fā)效益與預(yù)期存在較大差距；煤層氣仍未走出困局，產(chǎn)量低于預(yù)期。我國(guó)油氣勘探開發(fā)對(duì)象復(fù)雜化、勘探開發(fā)目標(biāo)多元化以及油氣資源劣質(zhì)化，已成為新常態(tài)。目前，我國(guó)石油公司又處于全面深化改革的攻堅(jiān)期、從注重規(guī)模發(fā)展到更加注重質(zhì)量效益發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，特別是2014年下半年以來(lái)國(guó)際油價(jià)一路下跌，降幅超過(guò)50%，質(zhì)量效益發(fā)展面臨著巨大沖擊。

　　資源劣質(zhì)化與低油價(jià)雙重壓力襲來(lái)，倒逼我國(guó)油氣勘探要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)資源發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。超深層油氣勘探，正是資源發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域。

　　從全球來(lái)看，目前已發(fā)現(xiàn)的超深層油氣儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的40%。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，庫(kù)車、元壩等大型氣田超深層天然氣儲(chǔ)量規(guī)模超萬(wàn)億立方米，塔北－塔中過(guò)渡帶（7200～8500米）、庫(kù)車克深－大北（6900～7500米）等超深層石油取得重大突破。特別是近期中國(guó)石油塔里木油田已在塔里木盆地深層取得大突破。超深層已成為中國(guó)陸上油氣勘探的重大接替領(lǐng)域。

　　離效益開發(fā)還有距離

　　超深層油氣勘探開發(fā)難度大、成本高，制約著油氣發(fā)現(xiàn)進(jìn)程與效益開發(fā)。

　　超深層油氣最重要的特點(diǎn)就是埋深大、高溫、高壓，深度最深可達(dá)8000米以上，溫度最高達(dá)到200攝氏度以上，井底壓力最大達(dá)180兆帕以上。油氣儲(chǔ)層致密，儲(chǔ)集物性較差，油氣儲(chǔ)層巖性復(fù)雜多樣，油氣儲(chǔ)層孔隙微觀結(jié)構(gòu)復(fù)雜，孔喉多小于1um，以連續(xù)型和準(zhǔn)連續(xù)性為主要聚集方式。超深層地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，難鉆地層多，巖體力學(xué)行為的不確定性和難預(yù)知性加上工具材料適應(yīng)能力有限，致使超深層鉆井復(fù)雜事故多、鉆完井周期長(zhǎng)，成為超深層油氣鉆井共同面臨的生產(chǎn)難題。要解決這些難題，既需要大量的前期投資，又需要加強(qiáng)科研攻關(guān)。

　　超深層油氣目前處于開發(fā)的初始階段或試驗(yàn)階段，因此儲(chǔ)量動(dòng)用率較低。但隨著超深層油氣開發(fā)的推進(jìn)，我國(guó)陸續(xù)建成了一批以超深層為主的油氣田，如普光氣田、元壩氣田、安岳氣田、克深氣田、塔河油田、順北油氣田等，正在逐步攻克超深層“三高”（高溫、高壓、高含硫）油氣藏開發(fā)的世界級(jí)難題。

　　目前，我國(guó)已完成一批高難度超深井：亞洲最深井馬深1井（8418米）、東部最深井勝科1井（7026米）、西部最深井塔深1井（8404米）、克深氣田克深7井（8028米）和順北5-9井（8411米）等，推動(dòng)了我國(guó)石油行業(yè)超深井鉆井技術(shù)向高難度發(fā)展。但是，超深油氣層距離效益開發(fā)還有相當(dāng)距離。

　　以順北油氣田為例。順北油氣田地理位置上位于塔克拉瑪干沙漠北緣阿克蘇地區(qū)沙雅縣境內(nèi)，區(qū)域構(gòu)造上位于順托果勒低隆構(gòu)造帶，南部緊鄰卡塔克隆起，北部為沙雅隆起?？偯娣e2.8萬(wàn)km2，資源量17億噸。其中，原油資源量12億噸，天然氣資源量5000億立方米。根據(jù)2019年4月在中國(guó)科學(xué)院新疆科技查新咨詢中心科技查新結(jié)果，順北油氣田屬于世界陸地上最深的商業(yè)開發(fā)油氣田。

　　順北油氣田地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，勘探開發(fā)難度大。順北油氣田的超深斷溶體油氣藏是一種沿走滑斷裂帶準(zhǔn)連續(xù)性聚集為主的碳酸鹽巖縫洞型油氣藏，與風(fēng)化殼巖溶縫洞型油氣藏、頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油等非常規(guī)性油氣藏具有一定程度的類比性。順北油氣田的目的層埋藏深，目前已鉆井的平均埋深達(dá)到8000米。其中，順北5-12井實(shí)鉆井深達(dá)8424米（斜）/7986米（垂），順北5-9井實(shí)鉆井深達(dá)8411米（斜）/8123米（垂），2019年6月開鉆的順北11井設(shè)計(jì)井深達(dá)8625米，為亞洲最深井，預(yù)計(jì)投資2.34億元。

　　順北超深斷溶體油氣藏不僅埋深大，而且面臨著目標(biāo)地震成像難、井身結(jié)構(gòu)復(fù)雜（多套火成巖、高壓鹽水層、斷裂破碎帶等）、高壓（壓力系數(shù)1.1～2.24）、高溫（160℃～202℃）、鉆完井工藝要求高等難題，造成了鉆井周期長(zhǎng)、投資成本高等一系列問(wèn)題。在實(shí)際開發(fā)中，普通中淺層開發(fā)井每口井需投入約3000萬(wàn)元，而超深層開發(fā)井每口井需投入約1億元。與中淺層相比，超深層油氣井前期投入巨大，由于地質(zhì)復(fù)雜，回報(bào)又具有一定不確定性。因而，超深層油氣井開發(fā)壓力較大。

　　急需政策扶持

　　鑒于超深層油氣產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展初始階段，希望國(guó)家給予一定的扶持政策，推動(dòng)超深層油氣產(chǎn)業(yè)克服困難，穩(wěn)步發(fā)展。在加大政策配套支持方面，可以從資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等方面給予超深層油氣產(chǎn)業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，或者參照頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　例如，2019年起，國(guó)家對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用不再按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，而是按照“多增多補(bǔ)”的原則，對(duì)超過(guò)上年開采利用量的按照超額程度給予階梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　建議國(guó)家參照上述補(bǔ)貼原則對(duì)超深層油氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，有效刺激石油公司提高對(duì)超深層油氣的勘探開發(fā)投入，在保障國(guó)家能源安全、扭轉(zhuǎn)原油和天然氣對(duì)外依存度遞增的態(tài)勢(shì)方面發(fā)揮積極作用。（來(lái)源： 中國(guó)石油石化）