兩會(huì)|全國(guó)人大代表于金鎰建議加快健全新能源發(fā)展機(jī)制

　　全國(guó)人大代表、中共國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)管理學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長(zhǎng)于金鎰?wù)J為，新能源快速發(fā)展仍將是我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)間能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方向，為滿足新能源安全有效消納和電網(wǎng)運(yùn)行安全，需要政府、企業(yè)、用戶等各方持續(xù)形成合力，加快健全新能源發(fā)展機(jī)制。

　　于金鎰介紹，隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，對(duì)電網(wǎng)的功能作用、運(yùn)行方式、消納能力、安全穩(wěn)定等各方面提出前所未有的考驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，多措并舉積極破解消納難題，提升新能源利用率，2019年江西地區(qū)全年棄風(fēng)棄光電量為零，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源利用率達(dá)到96.8%，提前一年實(shí)現(xiàn)了95%的國(guó)家要求，有效緩解了新能源消納壓力。

　　但也要清醒認(rèn)識(shí)到，隨著新能源裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和電量消納壓力還將長(zhǎng)期存在。以江西為例，2019年底，全省風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到4.15億千瓦，占電源總裝機(jī)的24.21%，新能源成為省內(nèi)僅次于火電的第二大電源。

　　同時(shí)，預(yù)計(jì)我國(guó)新能源裝機(jī)占比將由“十三五”末的約22%提高到2035年、2050年的38%、53%左右，2021-2030年新能源年均新增裝機(jī)5500萬(wàn)千瓦以上，保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，“十四五”期間消納形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　再者，新能源具有海量、分散化、機(jī)組性能標(biāo)準(zhǔn)低及隨機(jī)性的出力特性等自身特點(diǎn)，進(jìn)一步增大了電力平衡和運(yùn)行管控難度。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)仍在推進(jìn)中，促進(jìn)清潔能源消納的電價(jià)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、投資回收機(jī)制等仍不完善，進(jìn)一步影響了新能源實(shí)現(xiàn)廣泛優(yōu)化配置。

　　于金鎰建議，“十四五”期間要在國(guó)家層面統(tǒng)籌新能源發(fā)展、消納及安全問(wèn)題，綜合考慮新能源消納空間，合理確定規(guī)模、布局和時(shí)序；統(tǒng)籌制定調(diào)整新能源規(guī)劃、消納、補(bǔ)貼和市場(chǎng)化改革等各方面政策，有效解決新能源與常規(guī)電源之間的利益補(bǔ)償問(wèn)題、新能源送端與受端省（區(qū)）之間的利益平衡問(wèn)題，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方參與新能源供需平衡、有效消納的積極性、主動(dòng)性；適時(shí)修訂《可再生能源法》，推進(jìn)全額保障性收購(gòu)制度逐步轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在新能源優(yōu)化配置中的作用。

　　關(guān)于如何有效降低新能源給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，于金鎰?wù)f，應(yīng)進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，持續(xù)推進(jìn)火電靈活性改造，布局儲(chǔ)能電站、天然氣發(fā)電等調(diào)峰電源，平抑新能源出力波動(dòng)性，提升新能源并網(wǎng)友好性及調(diào)節(jié)靈活性；充分調(diào)動(dòng)發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)；進(jìn)一步提高新能源入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高新能源發(fā)電對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力可靠供應(yīng)的支撐。

　　此外，于金鎰建議要搭建信息支撐平臺(tái)，積極運(yùn)用“大云物移智鏈”等先進(jìn)信息通信技術(shù)，推動(dòng)新能源規(guī)劃、并網(wǎng)、運(yùn)行、消納等信息全感知，提供全方位開放服務(wù)，引導(dǎo)新能源科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展、高效利用。（文丨本報(bào)記者 路鄭）