全國人大代表劉寶增：超深層油氣產(chǎn)業(yè)急需國家扶持政策【兩會聲音】

隨著全球油氣工業(yè)的發(fā)展，油氣勘探領(lǐng)域由中淺層向深層和超深層、資源類型由常規(guī)向非常規(guī)快速延伸。雖然近年來我國深層油氣勘探取得了一些成果，但深層油氣特別是超深層油氣資源勘探難度大、開發(fā)方式復雜、技術(shù)研發(fā)投入大、開采成本高已經(jīng)成為制約超深層油氣大規(guī)模開發(fā)的一個瓶頸。

勘探潛力巨大

超深層油氣資源勘探潛力巨大，具有重要的能源安全戰(zhàn)略地位。深層油氣資源，指的是深埋沉積層生產(chǎn)并儲集的油氣資源。

我國2005年全國礦產(chǎn)儲量委員會頒發(fā)《石油天然氣儲量計算規(guī)范》中將儲層埋深3500～4500米作為深層，儲層埋深大于4500米作為超深層；中國鉆井工程則將目的層4500～6000米確定為深層，目的層大于6000米確定為超深層。

隨著我國經(jīng)濟的快速增長，油氣需求日益加大，油氣短缺趨勢逐年加大，原油、天然氣對外依存度逐年增高，給國家能源安全帶來的風險逐年增加。因此，我國急需加大石油及天然氣的勘探開發(fā)力度，進而提高油氣能源的自給率。

目前，我國大部分淺層油氣藏已逐步進入難動用階段，成本逐漸增高；頁巖氣雖有良好前景，但投入大、遞減快，整體開發(fā)效益與預期存在較大差距；煤層氣仍未走出困局，產(chǎn)量低于預期。我國油氣勘探開發(fā)對象復雜化、勘探開發(fā)目標多元化以及油氣資源劣質(zhì)化，已成為新常態(tài)。目前，我國石油公司又處于全面深化改革的攻堅期、從注重規(guī)模發(fā)展到更加注重質(zhì)量效益發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，特別是2014年下半年以來國際油價一路下跌，降幅超過50%，質(zhì)量效益發(fā)展面臨著巨大沖擊。

資源劣質(zhì)化與低油價雙重壓力襲來，倒逼我國油氣勘探要強化創(chuàng)新驅(qū)動，依靠科技進步實現(xiàn)資源發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。超深層油氣勘探，正是資源發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要領(lǐng)域。

從全球來看，目前已發(fā)現(xiàn)的超深層油氣儲量占世界總儲量的40%。從國內(nèi)來看，庫車、元壩等大型氣田超深層天然氣儲量規(guī)模超萬億立方米，塔北－塔中過渡帶（7200～8500米）、庫車克深－大北（6900～7500米）等超深層石油取得重大突破。特別是近期中國石油塔里木油田已在塔里木盆地深層取得大突破。超深層已成為中國陸上油氣勘探的重大接替領(lǐng)域。

離效益開發(fā)還有距離

超深層油氣勘探開發(fā)難度大、成本高，制約著油氣發(fā)現(xiàn)進程與效益開發(fā)。

超深層油氣最重要的特點就是埋深大、高溫、高壓，深度最深可達8000米以上，溫度最高達到200攝氏度以上，井底壓力最大達180兆帕以上。油氣儲層致密，儲集物性較差，油氣儲層巖性復雜多樣，油氣儲層孔隙微觀結(jié)構(gòu)復雜，孔喉多小于1um，以連續(xù)型和準連續(xù)性為主要聚集方式。超深層地質(zhì)環(huán)境復雜，難鉆地層多，巖體力學行為的不確定性和難預知性加上工具材料適應能力有限，致使超深層鉆井復雜事故多、鉆完井周期長，成為超深層油氣鉆井共同面臨的生產(chǎn)難題。要解決這些難題，既需要大量的前期投資，又需要加強科研攻關(guān)。

超深層油氣目前處于開發(fā)的初始階段或試驗階段，因此儲量動用率較低。但隨著超深層油氣開發(fā)的推進，我國陸續(xù)建成了一批以超深層為主的油氣田，如普光氣田、元壩氣田、安岳氣田、克深氣田、塔河油田、順北油氣田等，正在逐步攻克超深層“三高”（高溫、高壓、高含硫）油氣藏開發(fā)的世界級難題。

目前，我國已完成一批高難度超深井：亞洲最深井馬深1井（8418米）、東部最深井勝科1井（7026米）、西部最深井塔深1井（8404米）、克深氣田克深7井（8028米）和順北5-9井（8411米）等，推動了我國石油行業(yè)超深井鉆井技術(shù)向高難度發(fā)展。但是，超深油氣層距離效益開發(fā)還有相當距離。

以順北油氣田為例。順北油氣田地理位置上位于塔克拉瑪干沙漠北緣阿克蘇地區(qū)沙雅縣境內(nèi)，區(qū)域構(gòu)造上位于順托果勒低隆構(gòu)造帶，南部緊鄰卡塔克隆起，北部為沙雅隆起?？偯娣e2.8萬km2，資源量17億噸。其中，原油資源量12億噸，天然氣資源量5000億立方米。根據(jù)2019年4月在中國科學院新疆科技查新咨詢中心科技查新結(jié)果，順北油氣田屬于世界陸地上最深的商業(yè)開發(fā)油氣田。

順北油氣田地質(zhì)構(gòu)造復雜，勘探開發(fā)難度大。順北油氣田的超深斷溶體油氣藏是一種沿走滑斷裂帶準連續(xù)性聚集為主的碳酸鹽巖縫洞型油氣藏，與風化殼巖溶縫洞型油氣藏、頁巖氣、頁巖油等非常規(guī)性油氣藏具有一定程度的類比性。順北油氣田的目的層埋藏深，目前已鉆井的平均埋深達到8000米。其中，順北5-12井實鉆井深達8424米（斜）/7986米（垂），順北5-9井實鉆井深達8411米（斜）/8123米（垂），2019年6月開鉆的順北11井設計井深達8625米，為亞洲最深井，預計投資2.34億元。

順北超深斷溶體油氣藏不僅埋深大，而且面臨著目標地震成像難、井身結(jié)構(gòu)復雜（多套火成巖、高壓鹽水層、斷裂破碎帶等）、高壓（壓力系數(shù)1.1～2.24）、高溫（160℃～202℃）、鉆完井工藝要求高等難題，造成了鉆井周期長、投資成本高等一系列問題。在實際開發(fā)中，普通中淺層開發(fā)井每口井需投入約3000萬元，而超深層開發(fā)井每口井需投入約1億元。與中淺層相比，超深層油氣井前期投入巨大，由于地質(zhì)復雜，回報又具有一定不確定性。因而，超深層油氣井開發(fā)壓力較大。

急需政策扶持

鑒于超深層油氣產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展初始階段，希望國家給予一定的扶持政策，推動超深層油氣產(chǎn)業(yè)克服困難，穩(wěn)步發(fā)展。在加大政策配套支持方面，可以從資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等方面給予超深層油氣產(chǎn)業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，或者參照頁巖氣產(chǎn)業(yè)給予一定的財政補貼。

例如，2019年起，國家對煤層氣（煤礦瓦斯）、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用不再按定額標準進行補貼，而是按照“多增多補”的原則，對超過上年開采利用量的按照超額程度給予階梯級獎補。

建議國家參照上述補貼原則對超深層油氣產(chǎn)業(yè)進行補貼，有效刺激石油公司提高對超深層油氣的勘探開發(fā)投入，在保障國家能源安全、扭轉(zhuǎn)原油和天然氣對外依存度遞增的態(tài)勢方面發(fā)揮積極作用。