兩會|政協(xié)委員鄒磊：氫能產業(yè)面臨多項“卡脖子”問題

　　作為能源行業(yè)“新寵兒”，氫能產業(yè)的熱度持續(xù)升溫，吸引多家企業(yè)蓄力投入。特別是近期公布的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，歷史性地將“氫能”納入其中，為行業(yè)發(fā)展注入一劑強心針。今年兩會期間，全國政協(xié)委員，東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊的關注點之一仍是氫能。

　　“去年，我就帶來關于加快推進氫能及燃料電池產業(yè)發(fā)展的提案，建議將氫能納入國家能源體系。此次《征求意見稿》能夠將氫能寫入其中，已經(jīng)說明了國家在能源戰(zhàn)略上對發(fā)展氫能的重視。同時，也基本認定氫能有作為能源管理的部分特性。”鄒磊興奮說道。

　　老牌裝備制造企業(yè)東方電氣，是國內較早發(fā)展氫能的企業(yè)之一，并將氫能作為戰(zhàn)略轉型的一大重點方向。鄒磊介紹，通過自主創(chuàng)新，東方電氣已掌握燃料電池膜電極、電堆、系統(tǒng)集成的關鍵技術，構建起燃料電池自主知識產權體系。由其開發(fā)的多代燃料電池發(fā)動機產品，批量應用于燃料電池公交車、城際客車、物流車等車型。由其建設的我國西部首條燃料電池自動化產線及配套檢測中心，形成年產1000套燃料電池系統(tǒng)及配套膜電極、電堆的批量化生產能力。

　　“在成都市的大力支持下，郫都巴士投運100輛搭載東方電氣燃料電池系統(tǒng)的公交車，累計運營總里程超230萬公里，單車最高運營里程超10萬公里，載客量超400萬人次。這批車輛的百公里氫耗指標國內領先，安全性和可靠性均通過實際檢驗。”鄒磊舉例。

　　在取得進展的同時，鄒磊坦言，氫能產業(yè)仍面臨多項“卡脖子”問題，在一定程度上導致其陷入“雷聲大雨點小”的境地。

　　“近年來，國家從多個層面釋放出支持氫能產業(yè)發(fā)展的積極信號，產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步有序。然而，氫能作為一種新興能源，要納入國家能源體系進行規(guī)?；瘧?，還需解決國家層面氫能產業(yè)專項規(guī)劃缺失、氫能利用成本居高不下、氫燃料電池產業(yè)商業(yè)模式優(yōu)化、氫能基礎設施配套滯后等問題。”鄒磊表示。

　　具體而言，一是國家層級的氫能產業(yè)布局及規(guī)劃有待進一步完善。由于配套的導向政策及支撐法規(guī)作用尚未真正凸顯，當前發(fā)展氫能的熱點區(qū)域，多處于政府引導及發(fā)展探索階段，一定程度上制約了產業(yè)的快速發(fā)展。

　　二是國內大部分企業(yè)，實際是最近兩三年才進入氫能行業(yè)。其中，涉足氫能和燃料電池領域的大型企業(yè)少，前期投入不多，造成技術積累不足和人才缺口較大。

　　三是任何新產品的開發(fā)與推廣，都離不開逐步上量的示范驗證過程。截至今年初，全國上牌車輛約6000輛，但車輛的平均運營里程普遍偏低，產品驗證不充分，導致技術迭代升級和零部件國產化進程緩慢。四是氫能產業(yè)鏈長，涉及層面多，全鏈協(xié)同推進十分關鍵。對此，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間需深化融合和滲透，打通“關鍵材料-核心部件-集成控制-終端應用”，降低行業(yè)壁壘，加強整個產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

　　在鄒磊看來，財政部、工信部、科技部及國家發(fā)改委近日聯(lián)合出臺《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確推進燃料電池汽車示范應用的方式，并在醞釀具體政策措施，對氫能產業(yè)發(fā)展起到很好的引導作用。國家政策的利好，也讓他對即將到來的“十四五”發(fā)展充滿期待。

　　鄒磊認為，“十四五”期間，首先需要逐步完善政策體系。積極推進氫能及燃料電池領域標準的制修訂，實現(xiàn)氫能產業(yè)標準體系建設，帶動技術轉化與產業(yè)發(fā)展;逐步完善氫能法規(guī)體系建設，推動出臺一些地方性法規(guī)和政策，支持氫能產業(yè)發(fā)展;明確氫能產業(yè)主管部門，建立完善的氫能基礎設施審批、建設、驗收流程;加強對氫氣制取、儲運、加注、應用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立安全事故防范機制、安全應急響應機制。

　　同時，進一步推廣示范應用。大力推廣氫燃料電池在商用車、分布式能源等領域的示范應用，加快氫能基礎設施布局建設，探索氫能與可再生能源或油氣資源耦合型發(fā)展的新型商業(yè)模式，提高項目經(jīng)濟性，進一步豐富氫能的應用場景，延伸氫能產業(yè)鏈;著力開展氫燃料電池分布式能源項目及區(qū)域性能源互聯(lián)網(wǎng)示范建設，構建以氫能為紐帶的綜合能源體系，建立多能互補的聯(lián)動機制。

　　“為進一步推進氫燃料電池自主技術產業(yè)化，增強我國在能源技術發(fā)展中的核心競爭力，建議從國家層面進一步完善氫能發(fā)展頂層規(guī)劃，加快出臺制氫、運氫和加氫站基礎建設方面的國家法規(guī)標準，制定加氫站(含站內制氫)報建審批管理意見。尤其加大對自主創(chuàng)新的支持力度，鼓勵具有核心自主知識產權的國內企業(yè)，牽頭參與燃料電池車輛示范應用，支持企業(yè)通過示范加快對新產品、新技術的驗證。”鄒磊稱。