今年國資國企改革重點明確 混改政策將推升級版

5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報告時，用了不到100字定調(diào)今年國資國企改革“路線圖”。報告在明確今年發(fā)展主要目標(biāo)及下一階段工作總體部署時提出：提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，與往年不同的是，雖然今年的政府工作報告提及國資國企改革的字?jǐn)?shù)相對較少，但實際卻是“言簡意賅”，具體來說，既提出了國資國企改革的方向性要求，也提出了國資國企改革的具體任務(wù)。

劉興國進(jìn)一步表示，從政府工作報告中的表述看，今年國資國企改革中有幾項值得期待的成果：一是盡快出臺實施的國企改革三年行動方案；二是做實做細(xì)第四批混改試點，讓混改取得實質(zhì)性成效；三是或出臺深化混改的實施意見，加快混改擴(kuò)圍和深化，加快推動混改從單純混改的“點”轉(zhuǎn)向以混改為抓手進(jìn)行全面改革的“面”；四是基本完成國有企業(yè)辦社會職能的剝離，幫助國有企業(yè)卸包袱、減負(fù)擔(dān)、增活力。

值得關(guān)注的是，《證券日報》記者梳理2017年以來的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)國資國企改革方面，自2017年明確提出要“基本完成公司制改革，電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)”等細(xì)化改革任務(wù)后，此后的這三年，政府工作報告對于國資國企改革的表述，已從2018年的“推進(jìn)”到2019年的“加快”，再到今年的“提升成效”這一縱深方向過渡。從一定程度上說，這也肯定了近幾年國資國企改革所取得的成績。

當(dāng)然，對于國資國企改革來說，勢必要從過去的“量”擴(kuò)張進(jìn)一步向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)換。

“今年政府工作報告在關(guān)于國資國企改革上，最突出的就是實施國企改革三年行動，這說明當(dāng)前國資國企改革已經(jīng)進(jìn)入全面施工階段。”北京市委黨校教授鐘勇表示，與去年相比，今年政府工作報告對于國資國企改革其他事項的提法不再那么具體，而是比較綜合，這說明國資國企改革已經(jīng)進(jìn)入綜合推進(jìn)階段，具體內(nèi)容都包含在國企改革三年行動方案中。

在鐘勇看來，通過三年行動推進(jìn)國資國企改革，說明了三個問題：一是國資國企改革處于新時代經(jīng)濟(jì)體制改革中心地位，既是突破口同時也非常緊迫；二是經(jīng)過近五年的試點摸索和推進(jìn)，全面推進(jìn)國資國企改革的條件已經(jīng)成熟；三是說明國資國企改革難度比較大，涉及面比較廣，需要各方同心協(xié)力，攻堅克難。

中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員張春曉認(rèn)為，2020年深化國有企業(yè)改革的重要抓手就是國企改革三年行動方案，下一步，要把國企改革的著力點放在三年行動上，并全面發(fā)揮雙百企業(yè)和科改示范行動企業(yè)的帶動作用。