全國(guó)人大代表張?zhí)烊危杭涌炝⒎?讓行業(yè)協(xié)會(huì)在制度建設(shè)中發(fā)揮更大的作用

導(dǎo)讀：“行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在參與制度建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。”今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁峤涣艘患蛾P(guān)于加快落實(shí)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制度建設(shè)機(jī)制，更好地保障企業(yè)合法權(quán)益的...

“行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在參與制度建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。”今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁峤涣艘患蛾P(guān)于加快落實(shí)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制度建設(shè)機(jī)制，更好地保障企業(yè)合法權(quán)益的建議》。

張?zhí)烊未碇赋觯陙?，無論是黨中央、國(guó)務(wù)院，還是國(guó)家各部委，都出臺(tái)相關(guān)意見、通知等，指出制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，這為企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制度建設(shè)指明了方向、提供了依據(jù)。然而，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展仍處于起步階段，目前存在著法律法規(guī)不夠健全、參與機(jī)制不夠完善、自身建設(shè)不到位等問題，導(dǎo)致其作用難以發(fā)揮，未能充分體現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)真實(shí)訴求，一定程度上影響了我國(guó)制度建設(shè)的科學(xué)性性、合理性和有效性。

為此，張?zhí)烊未斫ㄗh，要加快立法進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。建議國(guó)家加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)及其細(xì)則，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位、作用、基本職能、權(quán)益和責(zé)任、與政府的關(guān)系以及會(huì)員企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)等法律界定，并將其納入法制化管理軌道，保障、支持行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新參與機(jī)制，確保作用充分發(fā)揮。建議創(chuàng)新完善工作參與機(jī)制、采納反饋機(jī)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過政策引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、加大激勵(lì)等多種途徑鼓勵(lì)支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制度建設(shè)，充分聽取企業(yè)相關(guān)方的意見，確保制度出臺(tái)符合新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、具有可操作性、體現(xiàn)更廣泛利益，以免新制度“走過場(chǎng)”“空頭化”“一刀切”而難以執(zhí)行到位。

此外，還要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)能力。建議行業(yè)協(xié)會(huì)以脫鉤改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提升服務(wù)能力水平。同時(shí)，建立健全常態(tài)化溝通機(jī)制，進(jìn)一步暢通與政府、與企業(yè)之間的聯(lián)系渠道，既及時(shí)向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)政府的方針政策，又深入龍頭企業(yè)走訪調(diào)研重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，向政府精準(zhǔn)反映行業(yè)的合理訴求，為我國(guó)制度建設(shè)提供決策參考。