收藏 | 2018-2020降低工商業(yè)電價(jià)政策全梳理

　　今天上午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。

　　今年2月22日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，提出自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶(hù)（含已參與市場(chǎng)交易用戶(hù)）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結(jié)算。

　　2020年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確，降5%電價(jià)政策將從原先的截止日期6月30日延長(zhǎng)至今年年底。

　　2018、2019年政府工作報(bào)告中提出的降低一般工商業(yè)平均電價(jià)的任務(wù)均已完成。其中，2018年一般工商業(yè)電價(jià)降低10%任務(wù)目標(biāo)超額完成，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低8分錢(qián)以上，降幅超過(guò)10%。2019年一般工商業(yè)電價(jià)比2019年初下降了10%，降低社會(huì)用電成本530億元。

　　2018年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》首次提出一般工商業(yè)電價(jià)降低10%的任務(wù)要求，主要是從降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格中挖掘潛力。隨后國(guó)家發(fā)展改革委分兩批出臺(tái)降價(jià)措施，落實(shí)降電價(jià)目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)一般工商業(yè)電價(jià)從降價(jià)前的0.8060元/千瓦時(shí)降至0.7210元/千瓦時(shí)，降幅為10.6%，為一般工商業(yè)用戶(hù)年減負(fù)792億元。南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)平均降低一般工商業(yè)用戶(hù)目錄電價(jià)7.95分/千瓦時(shí)，降低相關(guān)企業(yè)用電成本223億元。

　　2019年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的任務(wù)，此輪降價(jià)則是從“深化電力市場(chǎng)化改革、清理電價(jià)附加收費(fèi)”中著力。

　　2018年降電價(jià)

　　2018年4月19日

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知  發(fā)改價(jià)格〔2018〕500號(hào)

　　主要措施：全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策；推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革；進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)；臨時(shí)性降低輸配電價(jià)，將省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計(jì)提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監(jiān)管周期定價(jià)成本，并相應(yīng)降低輸配電價(jià)。

　　2018年5月18日

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整 相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知 發(fā)改價(jià)格〔2018〕732號(hào)

　　主要措施：電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　2018年7月25日

　　發(fā)展改革委關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知 發(fā)改價(jià)格〔2018〕1053號(hào)

　　主要措施：將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠(chǎng)承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)停征地方水庫(kù)移民后期扶持資金、擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶(hù)參與電力直接交易規(guī)模、從跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)直接購(gòu)買(mǎi)低價(jià)電量等方式，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　2018年8月18日

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知 發(fā)改價(jià)格〔2018〕1191號(hào)

　　主要措施：各地采取8項(xiàng)降價(jià)措施及挖掘本地降價(jià)潛力后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅未達(dá)到10%的，可將省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)首個(gè)監(jiān)管周期平均電量增速超過(guò)預(yù)測(cè)電量增速帶來(lái)的降價(jià)空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

　　各地使用以上降價(jià)空間后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅仍未達(dá)到10%的，可將省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過(guò)預(yù)測(cè)電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

　　各地采取以上措施后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅還未達(dá)到10%的，可由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑的方式彌補(bǔ)省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價(jià)監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡，執(zhí)行結(jié)果向我委報(bào)告。個(gè)別省份一般工商業(yè)目錄電價(jià)難以降低10%的，要加大清理和規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)工作力度，切實(shí)降低一般工商業(yè)用戶(hù)電費(fèi)支出。

　　2019年降電價(jià)

　　2019年3月27日

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知 發(fā)改價(jià)格〔2019〕559號(hào)

　　主要措施：電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，原則上自2019年4月1日起執(zhí)行。

　　2019年5月15日

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知 發(fā)改價(jià)格〔2019〕842號(hào)

　　主要措施：

　　（一）重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%形成的降價(jià)空間（市場(chǎng)化交易電量除外），全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　（二）適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限，將電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；增值稅稅率和固定資產(chǎn)平均折舊率降低后，重新核定的跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格具體見(jiàn)附件，專(zhuān)項(xiàng)工程降價(jià)形成的降價(jià)空間在送電省、受電省之間按照1︰1比例分配（與送電省沒(méi)有任何物理連接的點(diǎn)對(duì)網(wǎng)工程降價(jià)形成的降價(jià)空間由受電省使用）。上述措施形成的降價(jià)空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　?。ㄈ┮蛟鲋刀惗惵式档偷?3%，省內(nèi)水電企業(yè)非市場(chǎng)化交易電量、跨省跨區(qū)外來(lái)水電和核電企業(yè)（三代核電機(jī)組除外）非市場(chǎng)化交易電量形成的降價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。其中，之前由我委發(fā)文明確上網(wǎng)電價(jià)的大型水電站和核電站，其上網(wǎng)電價(jià)由受電省省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)考慮增值稅稅率降低因素測(cè)算，報(bào)我委（價(jià)格司）備案后公布執(zhí)行。

　　（四）積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易的規(guī)模，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步降低用電成本。

　　2020年降電價(jià)

　　2020年2月22日

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知 發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號(hào)

　　主要措施：此次降電價(jià)范圍為除高耗能行業(yè)用戶(hù)外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)。自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶(hù)（含已參與市場(chǎng)交易用戶(hù)）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結(jié)算。（eo記者 劉斌）