兩會(huì)新能源汽車提案引熱議 稅收有望進(jìn)一步減免

　　近日，2020年全國兩會(huì)正式在北京召開。各人大代表分別針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、民生、科技、創(chuàng)新等領(lǐng)域提出建議，其中，截止目前有多達(dá)20位人大代表就新能源車領(lǐng)域給出提案。

　　新浪財(cái)經(jīng)通過梳理這20位人大代表發(fā)言，將提案內(nèi)容分為三類，分別涉及新能源汽車稅收改革、充電樁儲(chǔ)能和風(fēng)電、光伏發(fā)電。

　　稅收提案引熱議

　　海通電新團(tuán)隊(duì)指出，此次新能源車稅收改革是熱點(diǎn)話題，5名代表有相關(guān)提案，包括降增值稅、延長購置稅、取消消費(fèi)稅、購置稅以及消費(fèi)稅地方共享等。

　　具體來看，吉利控股集團(tuán)董事長李書福建議，車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅（19年為3498億元）；將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，中央與地方“五五共享”（19年超過900億元），地方稅收增長后可更多用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境等。

　　廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪提出，降低增值稅；合理調(diào)整二手車交易增值稅；汽車貸款利息列入個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除。

　　海馬集團(tuán)董事長景柱建議，三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡并為兩檔10%和6%，兩檔增收率5%、3%簡并為一檔3%，另外，每月末增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留抵給予一次性全額退還，此外，取消普通汽車消費(fèi)稅，保持免征購置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　重慶小康集團(tuán)董事長張興海指出，應(yīng)免征新能源車購置稅至2025年。

　　值得注意的是，有人大代表提出利用公積金買車、小型車優(yōu)惠、插電混等同電動(dòng)車對(duì)待。比如，上汽集團(tuán)董事長陳虹建議，購買汽車、房屋內(nèi)裝修、購買大型家電等可提取公積金。長城汽車總裁王鳳英提出，應(yīng)給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠；加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理，凸顯小型電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此次對(duì)補(bǔ)貼資金的討論不如往年，主要在于補(bǔ)貼加快結(jié)算、延長退坡、以降能耗為導(dǎo)向。

　　充電樁儲(chǔ)能頗有亮點(diǎn)

　　國網(wǎng)電動(dòng)汽車公司董事長全生明建議，加快構(gòu)建“有序慢充為主，公共快充為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)“新能源車充新能源電”，試點(diǎn)新能源汽車對(duì)電網(wǎng)反向供電。

　　寧德時(shí)代董事長曾毓群表示，將儲(chǔ)能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲(chǔ)能的法律地位；建立價(jià)格機(jī)制，準(zhǔn)許電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)入輸配電成本核算；完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，確保儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)吉瓦時(shí)級(jí)大型儲(chǔ)能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型。

　　國網(wǎng)湖南省電力公司董事長孟慶強(qiáng)建議，支持“新能源+儲(chǔ)能”模式，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間，對(duì)位于新能源消納預(yù)警紅色、橙色區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電、光伏，要求按裝機(jī)容量比例配置儲(chǔ)能設(shè)備，有效解決新能源消納難題。

　　風(fēng)電、光伏搶裝延期等迎較多關(guān)注

　　針對(duì)新能源相關(guān)的風(fēng)電、光伏發(fā)電等話題，有3位代表建議搶裝延期；3位代表提案與消納相關(guān)，包括嚴(yán)格實(shí)行全額保障、不認(rèn)同合理利用小時(shí)數(shù)以及平價(jià)20年光伏項(xiàng)目的購電協(xié)議保障。

　　據(jù)悉，陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電根據(jù)政策要求分別在2020年和2021年搶裝基本確定。

　　具體來看，根據(jù)2019年5月的新政，2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼；2019年新核準(zhǔn)的項(xiàng)目，風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)下調(diào)5-6毛不等，2020年再降5-6毛，發(fā)電集團(tuán)想要拿到2018年的補(bǔ)貼價(jià)則需要在2019年完成項(xiàng)目的招標(biāo)、2020年底前完成并網(wǎng)。

　　在海上風(fēng)電方面，2018年底之前核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，在2021年底前完成并網(wǎng)的，才能執(zhí)行0.85元/kW·h的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)；2019新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)降低5毛，2020年起新增海上風(fēng)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方予以支持，發(fā)電集團(tuán)會(huì)在2019年開始加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，海上風(fēng)電建設(shè)周期一般2-3年，并網(wǎng)時(shí)間預(yù)計(jì)在2021年。

　　正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝、華能集團(tuán)董事長舒印彪和金風(fēng)科技董事長武鋼都建議，延長風(fēng)電、光伏并網(wǎng)期限。

　　值得注意的是，還有其他代表分別在總量目標(biāo)、稅費(fèi)減免以及海上風(fēng)電等方面提出建議。比如，陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢建議，“十四五”期間，建議光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風(fēng)電不低于1.5億千瓦。

　　通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率征收范圍；延續(xù)光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策，不設(shè)終止期等。另有華能集團(tuán)董事長舒印彪重點(diǎn)提議海上風(fēng)電政策。（新浪財(cái)經(jīng) 肖桫 陳礦然）