為啥一定要優(yōu)化調控進口煤！

近三年來，我國進口煤逐年增加，2017-2019年，進口分別達到2.7、2.81、2.99億噸，進口煤占沿海地區(qū)煤炭調入量的比例也在逐年提高。進口煤的出現(xiàn)和增加，給國內(nèi)尤其沿海地區(qū)補充了資源。同時，也帶來了諸多問題；過多的進口，不但擠壓了國內(nèi)礦、路、港、航各行業(yè)的生存空間，打壓了國內(nèi)煤炭價格；而且讓沿海地區(qū)煤炭供應、運輸?shù)目刂茩嗪驮捳Z權由中國國內(nèi)轉移至外國貿(mào)易商。

首先，關稅問題。進口煤大幅登陸國內(nèi)市場，有一個重要原因，就是進口煤價格低廉。2015年6月17日，中澳兩國政府正式簽署了《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。根據(jù)《協(xié)定》，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關稅最終降為零?！秴f(xié)定》的簽署，意味著澳煤對我國的出口成本被降低，增加了與我國國內(nèi)煤炭競爭時的議價籌碼，有利于提高澳煤的出口競爭力。根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，協(xié)議頒布后，澳洲出口中國的煉焦煤關稅從3%降為零。同時，澳洲出口中國的動力煤關稅從6%降至4%；2016年動力煤關稅再次下降，最終在2017年后享受零關稅。

其次，澳大利亞大部分都是露天煤礦，且機械化程度高，開采便捷、外運方便；加之大型“好望角”型船運費低廉，賣到中國南方，到岸價通常比國內(nèi)煤炭價格要便宜100元/噸以上。而我國解決沿海地區(qū)用煤需求主要依靠西煤東調和北煤南運，大秦線所運煤炭中，山西煤炭基地距離下水港距離最近；但存在的問題是：晉北煤炭開采時間較長，井工礦多，很多煤種需要洗選加工，生產(chǎn)成本要大一些，產(chǎn)地價格高位；而內(nèi)蒙地區(qū)，露天礦較多，資源豐富，開采成本低。但缺點是：距環(huán)渤海港口距離太遠，由大秦和唐呼線運至環(huán)渤海港口距離均在上千公里以上，鐵路運費較高。此外，北煤南運主要依靠的船型是3-5萬噸小型船舶，海運費上不占優(yōu)勢，到岸價相對高；在南方市場，國內(nèi)煤炭與進口煤相比，在性價比上不占優(yōu)勢。實際上，國內(nèi)煤炭和進口煤之間的競爭是不公平的；如果國內(nèi)煤炭到岸價一定要降到和進口煤一樣的話，那么，國內(nèi)煤炭企業(yè)將血本無歸。

再次，大量進口，會嚴重擠壓礦、路、港、航各行業(yè)的生存空間，造成煤炭生產(chǎn)和運輸數(shù)量下降，企業(yè)利潤大幅下滑，甚至虧損經(jīng)營。四月份下旬以來，為穩(wěn)定煤炭市場和煤炭價格，確保北煤南運大通道保持暢通；上游發(fā)煤企業(yè)積極開展限產(chǎn)減產(chǎn)、聯(lián)合保價，兩個協(xié)會積極呼吁，提出穩(wěn)價調控的救市措施。但如果南方沿海地區(qū)繼續(xù)大幅采購低價進口煤；那么，就等于讓外國商人鉆了空子。使上游限產(chǎn)減產(chǎn)的努力付之東流，使煤炭協(xié)會等各方面穩(wěn)價調控的救市措施大打折扣，并將國內(nèi)改革紅利拱手讓給外國貿(mào)易商。

第四，也是筆者最擔心的問題，大量進口煤炭，會造成環(huán)渤海港口和大秦線無法實現(xiàn)滿負荷運行，碼頭利用率大幅下降；會給提出“秦港無用論”的人留下口實，給了他們可乘之機。如果因為進口煤過多，而拆掉國內(nèi)部分煤碼頭和鐵路線；那么，等到經(jīng)濟復蘇、需求回暖之際，國內(nèi)煤碼頭運能不足就會顯現(xiàn)出來。到時候，解決的辦法，就只能是：沿海地區(qū)被迫繼續(xù)大量增加進口煤采購數(shù)量，促使進口煤占到沿海地區(qū)海上調入煤炭的比例大幅提高；那么，引發(fā)的后果是不堪設想的。

如果沿海地區(qū)煤炭供應主要依賴于進口，就有可能出現(xiàn)這種現(xiàn)象。因政治或其他原因，外國貿(mào)易商死死卡住你的脖子，在煤炭質量和價格上隨心所欲的和你討價還價；并在煤炭供應上控制你、壓制你，逼你就范。到時候，再想建設一個2-3億噸能力的運煤港口和配套鐵路來解決沿海地區(qū)用煤需求就來不及了。事實證明，無論經(jīng)濟怎么全球化，與國家安全、人民生命直接相關的產(chǎn)業(yè)都必須牢牢地掌握在自己手中。我國經(jīng)濟最發(fā)達、GDP貢獻最多的地區(qū)在東南沿海，煤炭是戰(zhàn)略物資，而西煤東調和北煤南運直接關系著國家的經(jīng)濟命脈，絕不能掉以輕心。