浙江售電市場改革領(lǐng)全國之先

　　浙江省發(fā)改委、浙江省能源局、浙江能源監(jiān)管辦日前聯(lián)合印發(fā)的《2020年浙江省電力直接交易工作方案》（以下簡稱《方案》）稱，電力批發(fā)側(cè)交易年度雙邊協(xié)商交易和零售交易中，交易價(jià)格均不含輸配電價(jià)價(jià)差和政府性基金及附加。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，浙江省采用了真正意義上的輸配電價(jià)模式，發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)完全分離模式結(jié)算，售電公司提供用戶結(jié)算依據(jù)，電力回歸商品屬性。

　　幾家受訪的浙江省售電公司對該《方案》持支持和樂觀態(tài)度，其中一家民營售電公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“其他省份售電市場開放較早，結(jié)算方式采用‘價(jià)差模式’‘半價(jià)差模式’‘半順價(jià)模式’，放開的量又比較大，售電公司有機(jī)會(huì)賺快錢、快賺錢。浙江售電市場雖然起步較晚，但結(jié)算模式是最符合電改‘9號(hào)文’精神的順價(jià)交易模式。”

　　還原電力商品屬性

　　《方案》指出，電力批發(fā)交易年度雙邊協(xié)商交易中，交易電價(jià)、電量按照尖峰、高峰和低谷時(shí)段按月分別確定，交易價(jià)格不含輸配電價(jià)價(jià)差和政府性基金及附加；電力零售交易方面，售電公司與零售用戶簽訂購售電合同，可以分別約定尖峰、高峰和低谷時(shí)段的零售市場交易價(jià)格，交易價(jià)格同樣不含輸配電價(jià)價(jià)差和政府性基金及附加。

　　對此，浙江省電力行業(yè)人士公開表示，在此模式下，電力用戶價(jià)格=電廠交易價(jià)+輸配電價(jià)+政府基金及附加+售電公司運(yùn)營成本和利潤。“電力和橘子等普遍商品一樣，橘子銷售價(jià)格=果園交易價(jià)+運(yùn)輸成本+政府稅費(fèi)（如有）+水果零售店運(yùn)營成本和利潤。此外，售電公司居然可以給用戶開結(jié)算依據(jù)，這無疑是改革的一大進(jìn)步?！?/p>

　　華東電力設(shè)計(jì)院智慧能源室主任吳俊宏告訴記者：“交易價(jià)格不含輸配電價(jià)，除了還原了電力的商品屬性外，最大的意義，在于還原電網(wǎng)公司作為管道化企業(yè)的屬性，只根據(jù)交易電量收取定價(jià)過網(wǎng)費(fèi)，與交易電價(jià)沒有任何關(guān)系?！?/p>

　　《方案》還明確，今年浙江省安排電力直接交易電量2000億千瓦時(shí)，其中普通直接交易電量1700億千瓦時(shí)，售電市場交易電量約300億千瓦時(shí)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，浙江留給市場化交易的300億千瓦時(shí)的電量空間太小。對此，上述售電公司負(fù)責(zé)人表示：“我相信政府有政府的步驟，眼下不管量大量小，售電公司首先要適應(yīng)浙江市場，誰玩得好、玩得精，才能在浙江電力市場得住腳?！?/p>

　　順價(jià)結(jié)算激發(fā)活力

　　何為“順價(jià)模式”？一位不愿具名的專家表示：“標(biāo)準(zhǔn)‘順價(jià)’模式下，結(jié)算方式與‘9號(hào)文’描述的方式完全相同，管住中間、放開兩頭，交易價(jià)格+輸配電價(jià)+基金和附加=用戶價(jià)格，即電網(wǎng)企業(yè)與高速公路收費(fèi)方式相同。第一順位結(jié)算用戶電費(fèi)，第二順位結(jié)算輸配電費(fèi)，第三順位為發(fā)電電費(fèi)?！?/p>

　　記者了解到，我國目前應(yīng)用的“價(jià)差”模式，是指發(fā)電企業(yè)在國家核定電價(jià)基礎(chǔ)上讓利多少元/度，對應(yīng)用戶的目錄銷售電價(jià)就降低多少元/度，與國外集中式市場常使用的“差價(jià)合約”迥然不同。

　　“在‘價(jià)差模式’‘半價(jià)差模式’‘半順價(jià)模式’模式下，第一順位仍為結(jié)算用戶電費(fèi)，第二順位均為結(jié)算發(fā)電電費(fèi)，第三順位才是輸配電費(fèi)。三種模式中，發(fā)電側(cè)被一口價(jià)限制，陷入和售電公司博弈差價(jià)的零和游戲中?！鄙鲜鰧＜已a(bǔ)充道。

　　公開資料顯示，在上述三種結(jié)算模式下，用戶習(xí)慣了“粗放”的降電價(jià)合同，形成了“你在批發(fā)側(cè)拿優(yōu)惠，必須在零售側(cè)給我降價(jià)”的甲方思維，忽視了降電價(jià)背后的邏輯——分時(shí)發(fā)電、輸配電價(jià)、分時(shí)用電都發(fā)揮作用。

　　據(jù)了解，目前其他各省廣泛應(yīng)用上述三種結(jié)算方式，無標(biāo)準(zhǔn)地圈定“客戶+單純發(fā)電側(cè)讓利”模式，浙江省成為首個(gè)正式采用“順價(jià)”模式的省級售電市場。

　　“究其根源，‘價(jià)差’模式仍是原計(jì)劃體制下電網(wǎng)運(yùn)行的‘統(tǒng)購統(tǒng)銷’模式，而‘順價(jià)’模式是唯一能夠改變電網(wǎng)盈利模式的結(jié)算方式，并且厘清了電力價(jià)格的最大難點(diǎn)——交叉補(bǔ)貼問題，電網(wǎng)企業(yè)在不同用戶之間不再扮演‘蓄水池’角色?！鄙鲜鰧＜艺f。

　　倒逼進(jìn)入現(xiàn)貨市場

　　高標(biāo)準(zhǔn)意味著高要求，那么，浙江售電市場各個(gè)主體是否做好了準(zhǔn)備？

　　幾家受訪售電公司均表示，中長期的結(jié)算方式，是發(fā)售電企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)?！斗桨浮访鞔_的結(jié)算模式中，對尖峰谷進(jìn)行分段結(jié)算十分接近于現(xiàn)貨的運(yùn)作。

　　上述民營售電公司人士告訴記者：“浙江售電市場門檻進(jìn)一步提升，要求售電公司要有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)運(yùn)營能力和資源調(diào)配能力，三段式購售電方式讓市場交易結(jié)算更加順暢，也要求售電公司精確掌握用戶資源尖峰谷數(shù)據(jù)?！?/p>

　　發(fā)電側(cè)的反應(yīng)如何？浙江某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者：“《方案》順價(jià)結(jié)算模式下，發(fā)電側(cè)可以根據(jù)不同售電公司、不同的尖峰谷比例，分別制定不同的價(jià)格。同時(shí)，批發(fā)側(cè)結(jié)算也將發(fā)生一系列變化，電廠讓利也要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析?！?/p>

　　“今年浙江省售電市場批發(fā)用戶結(jié)算方式發(fā)生改變，獨(dú)立售電公司與非獨(dú)立售電公司在大客戶上的競爭趨于公平市場化程度更高。同時(shí)，售電公司的用戶結(jié)構(gòu)變化會(huì)影響自身的購電成本。”上述發(fā)電企業(yè)人士說。

　　值得一提的是，受訪企業(yè)均表示，《方案》中的結(jié)算模式，可以培養(yǎng)各市場主體電力現(xiàn)貨市場意識(shí)，積極進(jìn)行現(xiàn)貨市場儲(chǔ)備，希望當(dāng)前的結(jié)算方式能夠倒逼浙江電改更快地進(jìn)入現(xiàn)貨市場。