【兩會專訪】科學(xué)統(tǒng)籌促進新能源健康有序發(fā)展

　　 近年來，隨著新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，電網(wǎng)安全風(fēng)險和電量消納壓力也在逐漸加大。在新能源發(fā)展取得重大成績的同時，新能源行業(yè)依舊面臨哪些難題？立足湖南，電力行業(yè)如何克服疫情帶來的不利影響，更好地服務(wù)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展?全國兩會召開之際，本報記者采訪了全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強。

　　記者：隨著新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，電網(wǎng)安全風(fēng)險和電量消納壓力也在逐漸加大。您認(rèn)為目前新能源發(fā)展依舊面臨哪些問題？

　　孟慶強：我國是全球新能源發(fā)展速度最快、裝機規(guī)模最大的國家，風(fēng)電和太陽能發(fā)電新增裝機和累計裝機均位居世界第一。湖南省新能源同樣保持較快增長，截至2019年底，湖南省新能源裝機達到856萬千瓦，超過電源總裝機的18%。在新能源發(fā)展取得重大成績的同時，也要充分認(rèn)識到一些突出問題。

　　一是新能源保持快速增長，消納形勢依然嚴(yán)峻。預(yù)計“十三五”末，湖南省新能源裝機將接近1000萬千瓦，在電源總裝機的占比將接近20%，2021-2035年新能源年均新增裝機接近100萬千瓦，在電源總裝機的占比將接近30%，“十四五”及后續(xù)期間新能源消納形勢不容樂觀。二是新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給電力平衡和運行調(diào)節(jié)帶來很大難度。新能源發(fā)電出力隨機性大、設(shè)計利用小時數(shù)低，增加了系統(tǒng)電力平衡和運行調(diào)節(jié)的難度。湖南新能源發(fā)電高峰與用電高峰存在時間錯位，系統(tǒng)調(diào)峰壓力進一步加劇。三是新能源機組對系統(tǒng)支撐能力弱，加大電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險。新能源機組對系統(tǒng)安全運行的支撐作用明顯低于火電、水電等常規(guī)機組，在系統(tǒng)故障情況下，無法提供可靠有力電源支撐，容易引發(fā)連鎖脫網(wǎng)，已成為影響電網(wǎng)安全運行的關(guān)鍵因素。

　　記者：對于解決以上新能源行業(yè)存在的問題，您有哪些建議？

　　孟慶強：一是完善電價機制，推動新能源上網(wǎng)電價與火電標(biāo)桿電價“脫鉤”。建議考慮地區(qū)消納能力、系統(tǒng)安全水平等差異性，按照“一地區(qū)一核定”或者“一機組一核定”的方式開展新能源上網(wǎng)電價核價,用價格機制引導(dǎo)新能源科學(xué)發(fā)展；在季節(jié)性電力過剩的條件下，對于水電豐富地區(qū)，可以考慮豐水期參與優(yōu)先采購的風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電量與水電同價。

　　二是出臺政策支持“新能源+儲能”模式，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。對于集中式抽水蓄能規(guī)模不大或者因地形條件導(dǎo)致抽水蓄能建設(shè)困難的地區(qū)，發(fā)展分布式儲能是解決新能源消納難題的有效路徑。建議政府部門出臺規(guī)范性文件和支持政策，對位于新能源消納預(yù)警紅色、橙色區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電、光伏，要求按裝機容量比例配置儲能設(shè)備，有效解決新能源消納難題。

　　三是科學(xué)統(tǒng)籌，引導(dǎo)新能源高質(zhì)量發(fā)展。建議合理安排新能源裝機布局和逐年投產(chǎn)時序，引導(dǎo)新能源有序接入。同時，加大火電機組靈活性改造推進力度，滿足新能源消納需求；加大電力需求側(cè)響應(yīng)機制建設(shè)、推進輔助服務(wù)市場建設(shè)，提升新能源消納空間。

　　記者：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國網(wǎng)湖南電力在確保提質(zhì)增效、著力增供擴銷方面采取了哪些舉措，有著怎樣的預(yù)期和目標(biāo)？

　　孟慶強：今年以來，面對疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國網(wǎng)湖南電力堅決貫徹落實國家總體要求和國網(wǎng)公司決策部署，堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，牢固樹立過緊日子思想，聚焦主責(zé)主業(yè)，開源與節(jié)流并重，改革與創(chuàng)新并舉，保障公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　開展增供擴銷，實現(xiàn)市場增效。開拓售電市場，促請出臺“減棄擴需”專場交易政策，持續(xù)開展“擴需增發(fā)”專場交易；加快電能替代，抓住鄉(xiāng)村振興、港口岸電建設(shè)、大氣污染防治等政策機遇，聚焦交通運輸、工業(yè)電鍋爐等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進岳陽錨地岸電等電能替代年度重點項目，確保2020年替代電量完成68億千瓦時；提高業(yè)擴報裝效率，高低壓客戶平均接電時長壓減20%，業(yè)擴結(jié)存容量壓減30%，推動接電容量盡快轉(zhuǎn)化為售電量。

　　加強科學(xué)調(diào)度，實現(xiàn)電網(wǎng)增效。優(yōu)化運行方式安排，提升電網(wǎng)運行效率，積極做好保防汛、保供應(yīng)、保效益工作的同時科學(xué)調(diào)度水庫，提高水能利用率，促進清潔能源消納；優(yōu)化跨區(qū)跨省交易，在確保電網(wǎng)安全前提下，充分消納祁韶送電，提升祁韶直流通道利用率；強力推進大電量臺區(qū)治理和高損線路整治，提高線損管理水平，實現(xiàn)挖潛增效。

　　推動業(yè)務(wù)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新增效。加快推進新基建，快速推動充電樁建設(shè)，建立健全新零售業(yè)務(wù)體系，拓展綜合能源服務(wù)市場；加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極推動公司專利成果轉(zhuǎn)化為效益，推進公司科研機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位資源整合，以混改促進經(jīng)營發(fā)展，搶抓科創(chuàng)板上市機遇，引進外部資金，推動科技創(chuàng)新與資本市場深度融合。

　　記者：今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，湖南省作為“精準(zhǔn)扶貧”首倡地，電力企業(yè)在助力脫貧攻堅方面都做了哪些工作、取得了哪些成效？

　　孟慶強：國網(wǎng)湖南電力始終將“精準(zhǔn)扶貧”作為公司的“頭等大事”和重大政治任務(wù)，在貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、駐村幫扶、服務(wù)光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障重大扶貧項目用電等方面，取得了一定成效。

　　加大行業(yè)扶貧力度，全面實施農(nóng)網(wǎng)改造升級。深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十三五”以來，累計投入農(nóng)網(wǎng)改造資金328.39億元，提前一年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)，完成公司供電的6423個貧困村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)自然村全部按標(biāo)準(zhǔn)通“動力電”。截至2019年底，農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坑?015年底的1.41千伏安提升至2.08千伏安。農(nóng)村售電量從2016年底的323.3億千瓦時，增長到2019年底的416.3億千瓦時，年均增長9%，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了有力支撐。

　　確保相關(guān)政策落實，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。開展光伏扶貧，完成4134個光伏扶貧電站配套電網(wǎng)建設(shè)，累計消納上網(wǎng)電量7.55億千瓦時，結(jié)算發(fā)電收益4.34億元。堅決執(zhí)行國家電價政策，自2015年以來下調(diào)大工業(yè)6.6分/千瓦時、一般工商業(yè)企業(yè)電價20.57分/千瓦時，累計每年可減少貧困縣用電成本超過20億元。推進貧困地區(qū)企業(yè)參與市場化交易，2018年、2019年共計減少貧困地區(qū)企業(yè)電費支出2.4億元，每年為農(nóng)村低保戶、五保戶及易地搬遷戶減免電費近1億元。落實國家階段性降價政策，今年2月1日至6月30日共計將減少貧困地區(qū)工商企業(yè)電費2億元。

　　大力創(chuàng)新扶貧模式，全面激發(fā)脫貧攻堅新動能。精準(zhǔn)實施“教育+就業(yè)”扶貧，面向全省51個貧困縣和建檔立卡貧困家庭高考考生，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電服務(wù)職工，實現(xiàn)“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”。2018年至2019年共計招錄583人，其中建檔立卡貧困戶家庭考生310人。精準(zhǔn)提供就業(yè)崗位，2019年以來，為貧困戶提供護線員崗位53個、人均創(chuàng)收1.4萬元/年，在農(nóng)網(wǎng)改造勞務(wù)用工崗位上聘用貧困勞動力407人。加大消費扶貧力度，營造全員參與扶貧氛圍，2019年以來，采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1860.96萬元（截至4月底）。

　　2016年至2020年，公司定點幫扶133個村（其中貧困村92個），共派駐133支駐村工作隊、256名工作隊員。累計定向捐贈4557萬元、項目239個。目前，92個貧困村全部脫貧出列，累計精準(zhǔn)脫貧1.41萬戶、5.07萬人。