浙江省溫州市公開省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2019年7月17日至31日，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐溫州開展督察，并于12月3日反饋了督察意見。溫州市委、市政府高度重視省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定了《溫州市貫徹落實(shí)浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)。目前，《整改方案》已經(jīng)省委、省政府審核同意，現(xiàn)向社會(huì)公開。

《整改方案》明確，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，以解決突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，強(qiáng)化落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從緊、不折不扣抓好督察意見整改，在加快補(bǔ)齊短板中夯實(shí)基礎(chǔ)，在標(biāo)本兼治中固化整改成效，奮力開辟“五美”新溫州建設(shè)新境界。

《整改方案》明確了三個(gè)方面整改工作目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。到2020年，市區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%以上；跨行政區(qū)域河流交接斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)91.7%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；工業(yè)固體廢物利用處置率達(dá)到99%，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到92%。二是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合督察反饋問題整改，健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題處置機(jī)制，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力的提升，從根本上解決環(huán)境問題、鞏固深化督察整改成果。三是確保督察反饋問題整改到位。聚焦省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的六個(gè)方面43項(xiàng)整改任務(wù)，明確目標(biāo)、倒排進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷號(hào)，確保省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見提出的問題全部徹底整改到位。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、整改不徹底不放過、追責(zé)問責(zé)不到位不放過、群眾不滿意不放過。

《整改方案》列出了整改措施清單，對(duì)43個(gè)問題逐一明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施，實(shí)行清單式、銷號(hào)制管理，要求完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)、整改一個(gè)公開一個(gè)、辦結(jié)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。其中，2019年12月底前，完成13個(gè)；2020年底前，再完成19個(gè)；2021年底前，再完成8個(gè)；立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持3個(gè)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足補(bǔ)短做強(qiáng)、突出提標(biāo)提質(zhì)、著眼常態(tài)長(zhǎng)效，提出了五大類主要措施：一是貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制，切實(shí)加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度，抓好生態(tài)環(huán)保系列督察及整改工作。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上新臺(tái)階。高標(biāo)準(zhǔn)打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土開拓保衛(wèi)戰(zhàn)、清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)、行業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、“美麗河湖”創(chuàng)建、市區(qū)排水管網(wǎng)整治、工業(yè)廢氣治理、揚(yáng)塵管控、重點(diǎn)污染地塊生態(tài)修復(fù)、危廢利用處置和行業(yè)整治等行動(dòng)。三是加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階。加快提升污水收集處理、生活垃圾處置、危廢處置和建筑垃圾管控能力，通過實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新擴(kuò)建項(xiàng)目、排水管網(wǎng)整治、生活垃圾終端處理設(shè)施、無害化處理、垃圾分類處理、垃圾滲濾液規(guī)范化處置、危廢收集貯存處置全過程監(jiān)管等措施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成督察整改。四是守牢生態(tài)保護(hù)底線，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與示范建設(shè)上新臺(tái)階。嚴(yán)守生態(tài)空間安全底線，完善生態(tài)環(huán)境“三線一單”空間管控體系，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全底線，保障生態(tài)環(huán)境安全。推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，優(yōu)化海岸線功能，保障海岸線資源可持續(xù)利用。深化美麗溫州建設(shè)，突出美麗生態(tài)示范系列、生態(tài)文明教育示范基地等創(chuàng)建，助推西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。五是用好改革創(chuàng)新金鑰匙，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)文明制度和體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)制度保障。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，構(gòu)建責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作治理模式，推廣“環(huán)保管家”服務(wù)模式，優(yōu)化企業(yè)和園區(qū)服務(wù)。

為確保整改工作順利推進(jìn)，《整改方案》明確了四個(gè)方面保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察溫州市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。二是嚴(yán)格督辦檢查，建立層層跟蹤督辦機(jī)制，全面跟進(jìn)，全程跟蹤，確保整改工作落地見效。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)整改措施不力、整改成效不明顯、馬虎應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等問題，嚴(yán)格按規(guī)定給予通報(bào)、誡勉、組織處理和紀(jì)律處分。四是強(qiáng)化信息公開，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注參與的良好格局。

中共溫州市委

溫州市人民政府

2020年5月8日