生態(tài)環(huán)境部：超出環(huán)境容量50%的高強度排放是京津冀秋冬重污染根本原因

5月15日，記者從生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上了解到，大氣重污染成因及治理攻關(guān)項目耗時三年，科研團(tuán)隊已經(jīng)基本查清了京津冀周邊地區(qū)重污染天氣的成因，結(jié)論是：超出環(huán)境容量50%以上的高強度排放，是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染頻發(fā)的根本原因。

高強度排放是根本原因

大氣重污染成因及治理攻關(guān)項目2017年9月正式開始實施，2000多名優(yōu)秀科學(xué)家和科研人員經(jīng)過三年的不懈努力，順利完成大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，弄清了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季以PM2.5為特征的大氣重污染成因。

主要原因可以概括為四個方面，而首當(dāng)其沖，超出環(huán)境容量50%以上的高強度排放，是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染頻發(fā)的根本原因。國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌說，“2+26”城市除了二氧化硫這一種污染物以外，其他的主要污染物的實際排放量都超出了環(huán)境容量的50%以上，排放強度達(dá)到了全國平均水平的兩倍到五倍，并且在采暖季又增加了30%左右的排放量。

這其中，重要的誘因是最近幾年氣候變暖大背景造成的不利氣象條件；而關(guān)鍵因素是，高濃度的氮氧化物和VOCs造成的大氣氧化性偏強導(dǎo)致二次PM2.5濃度快速增長。賀克斌指出，在重污染天氣過程中，區(qū)域傳輸?shù)钠骄暙I(xiàn)可以達(dá)到45%，個別的污染過程里，甚至還會到70%左右。“春節(jié)期間，京津冀和周邊地區(qū)出現(xiàn)了重污染天氣過程，實際上也正好印證了上述研究結(jié)果和研究結(jié)論。”

冬季空氣質(zhì)量近三年最好

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹了大氣污染防治工作2019年主要進(jìn)展。據(jù)悉，通過連續(xù)三年的秋冬季綜合治理攻堅行動，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市、長三角地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降超過10%，重污染天數(shù)分別下降超過30%，三個區(qū)域秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量均為近三年最好水平。

劉炳江指出，今年全國空氣質(zhì)量開局良好，截至4月底，337城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.8%，同比上升5.0個百分點；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降1.0個百分點；PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降12.5%。

今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，近年來，在各地各部門的共同努力下，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務(wù)措施穩(wěn)步推進(jìn)，取得積極成效。到2019年，PM2.5未達(dá)標(biāo)的261個城市平均濃度比2015年下降了23.1%，全國337個城市重污染天數(shù)下降了36.6%，提前一年完成下降目標(biāo)，今年年底前完成PM2.5目標(biāo)已成定局。

夏季重點治理臭氧問題

記者了解到，在空氣質(zhì)量改善的同時，臭氧污染逐漸顯現(xiàn)，臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM2.5的影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，去年7月至9月，全國多個省份出現(xiàn)高溫少雨的氣象條件，導(dǎo)致臭氧濃度同比大幅提升，超標(biāo)天數(shù)明顯增加。今年夏天如果再出現(xiàn)類似的氣象條件，將對完成優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)帶來較大影響，因此，臭氧治理決不能掉以輕心。

劉炳江表示，去年全國337個城市的臭氧濃度上升了6.5%。從污染成因來看，我國臭氧生成主要是兩種前體物，分別是揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物。目前來看，氮氧化物的治理有一定成效，但是揮發(fā)性有機(jī)物污染源因為點多、分散，暫時還沒有得到有效控制。

同去年相比，今年大氣污染治理最大變化是夏天要實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理攻堅行動，主要是針對臭氧濃度逐漸上升采取的措施。要推動PM2.5和臭氧協(xié)同治理，將秋冬季作為PM2.5重點管控時段，將夏季作為臭氧重點管控時段，實施夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，并發(fā)布實施《2020年夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》。

另外，生態(tài)環(huán)境部還將開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作，以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長三角地區(qū)、長江中游城市群等區(qū)域為重點，指導(dǎo)和幫助相關(guān)政府、企業(yè)落實揮發(fā)性有機(jī)物治理減排任務(wù)，減少形成臭氧的重要前體物，降低夏季臭氧污染影響。