生態(tài)環(huán)境部：確定年底前完成PM2.5下降目標

“近年來，在各地各部門的共同努力下，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務措施穩(wěn)步推進，取得積極成效。到2019年，PM2.5未達標的261個城市平均濃度比2015年下降23.1%，全國337個城市重污染天數(shù)下降36.6%，提前一年完成下降目標，年底前完成PM2.5目標已成定局。”5月15日，在生態(tài)環(huán)境部召開的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在回答記者提問時指出。

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年。《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的目標是：到2020年，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。其中，關于優(yōu)良天數(shù)比例目標，5年要提高3.3個百分點，即相當于337個城市均要提高12天。2018年為79.3%，已經(jīng)完成了79%，但去年7省遭遇50年不遇的長達3個月的高溫熱浪、干旱少雨極端天氣，臭氧濃度大幅上升，給完成“十三五”目標增加了困難。“今年1—4月，優(yōu)良天數(shù)比例同比增加了5個百分點，為剩余三分之二的時間打下了良好基礎，只要不出現(xiàn)極端的天氣事件，我們有決心、有信心完成目標任務。”劉炳江表示。

劉炳江介紹，目前大氣污染治理已經(jīng)進入攻堅期，要實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃順利收官，仍面臨著許多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是PM2.5的濃度依然較高，雖然今年全國PM2.5普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5濃度仍然較高，2019年達到57微克。今年春節(jié)期間，北京周邊出現(xiàn)了兩次重污染過程就是典型案例。二是臭氧污染逐漸顯現(xiàn)，臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM2.5影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。去年7—9月，全國多個省份出現(xiàn)高溫少雨的氣象條件，導致O3濃度同比大幅提升，超標天數(shù)明顯增加。今年夏天如果再出現(xiàn)類似的氣象條件，將對完成優(yōu)良天數(shù)比率目標帶來較大影響，因此不能掉以輕心。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。隨著大氣污染治理工作的深入，末端治理空間和減排潛力越來越小，未來工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)偏粗放等問題尚未根本改變。宏觀上，這些結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務是促進高質(zhì)量發(fā)展、拉動有效投資、補齊短板、實現(xiàn)經(jīng)濟雙贏的重要舉措；微觀上，具體到每一個項目上，都是“難啃的骨頭”。

下一步生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門，深入貫徹《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的具體要求，繼續(xù)推進四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動PM2.5和O3協(xié)同治理，實施夏季揮發(fā)性有機物治理攻堅和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，積極應對重污染天氣，完善藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的專項督查機制。