特殊時(shí)期的“非?！眱蓵?huì)

因新冠肺炎疫情而推遲的中國(guó)兩會(huì)即將在北京開幕。在年度最大規(guī)模的政治會(huì)議上，中國(guó)通常將勾勒未來一年的政策重點(diǎn)。在特殊的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，中國(guó)將以何非常之策因應(yīng)“非常之變”，今年的兩會(huì)已引發(fā)全球關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)怎么定？

經(jīng)濟(jì)議題是每年全國(guó)兩會(huì)的“重頭戲”，在新冠肺炎疫情沖擊下，中國(guó)如何設(shè)置今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，無疑是兩會(huì)核心看點(diǎn)。

從國(guó)內(nèi)看，近年來，中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增速趨緩的壓力，此前外界普遍預(yù)測(cè)中國(guó)2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將保持在6%左右。但受疫情影響，中國(guó)今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，出現(xiàn)自1992年以來首次季度性負(fù)增長(zhǎng)，這使中國(guó)完成預(yù)期目標(biāo)的難度陡增。從外部看，疫情令世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍受到疫情重挫。作為世界經(jīng)濟(jì)的引擎，中國(guó)能否克服不利因素逆風(fēng)上揚(yáng)，又將今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定為幾何，全球關(guān)注。

同時(shí)，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“上半場(chǎng)”圍繞抗疫展開，隨著疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“下半場(chǎng)”怎么走，如何在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，從而實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，也將是兩會(huì)輿論場(chǎng)的重中之重。

雙決之年，中國(guó)將如何決戰(zhàn)決勝？

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，沖鋒號(hào)早已吹響，但任務(wù)并不輕松。截至今年2月底，全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。加之各地已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成果的難度依舊很大。

“硬骨頭”難啃，疫情又帶來新挑戰(zhàn)，如外出務(wù)工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、幫扶工作受到影響等，都增加了任務(wù)難度。在今年僅剩200多天的情況下，要采取怎樣的措施，將疫情影響降到最低，又將如何攻堅(jiān)拔寨，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要代表委員們拿出真知灼見、共商對(duì)策。

今年也是決勝全面建成小康社會(huì)之年，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平曾指出：“全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’。”梳理發(fā)現(xiàn)，住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等這些事關(guān)“全面”的民生老話題歷來是兩會(huì)熱點(diǎn)。而今年受疫情影響不僅一些“常駐熱點(diǎn)”出現(xiàn)新變化，在疫情大考中所暴露的國(guó)家治理體系和治理能力存在的一些問題和不足也將成為會(huì)議聚焦的新話題。

面對(duì)雙重甚至多重考驗(yàn)，中央如何針對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)作出再動(dòng)員和再部署，又會(huì)出臺(tái)哪些政策舉措來補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，料將成為兩會(huì)一大看點(diǎn)。

民法典如何發(fā)揮“市民社會(huì)的基本法”作用？

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)此前決定，醞釀多年的民法典草案將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。這部新中國(guó)成立70年來首部以“典”命名的法律，共7編加附則、84章、1260條，被譽(yù)為中國(guó)“社會(huì)生活的百科全書”，不僅是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，也將為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供制度保障，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

值得注意的是，民法典草案體現(xiàn)了“以人民為中心”的理念。從人格權(quán)獨(dú)立成編，到合同編強(qiáng)化對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度，從明確禁止高利放貸、防止高空拋物墜物，到立法保障居住權(quán)、個(gè)人信息安全，各分編草案均聚焦民生熱點(diǎn)問題、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2019年底，民法典草案在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見，不到5天就征集意見近3萬(wàn)條。草案還將作出哪些調(diào)整，未來這部法典將如何發(fā)揮“市民社會(huì)的基本法”作用，吸引著公眾目光。

中國(guó)如何因應(yīng)外部環(huán)境變化？

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，突如其來的疫情也將使世界秩序發(fā)生深刻久遠(yuǎn)的變化。而疫情以來個(gè)別勢(shì)力借疫情抹黑指責(zé)中國(guó)，企圖挑起新一輪輿論攻勢(shì)，使得中國(guó)外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央高層指出，要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這種判斷將如何影響中國(guó)對(duì)外政策，未來中國(guó)將以何種姿態(tài)與世界相處，吸引著世界的目光。此間登場(chǎng)的全國(guó)兩會(huì)，既是中國(guó)闡明對(duì)外立場(chǎng)、介紹外交政策的重要平臺(tái)，也將是世界近距離觀察中國(guó)、了解中國(guó)的重要窗口。