多重壓力與挑戰(zhàn)下的燃氣企業(yè)發(fā)展對策探討

　　2019年以來，我國天然氣行業(yè)發(fā)展迎來轉(zhuǎn)折之年，無論是行業(yè)自身發(fā)展、環(huán)保政策還是體制改革都迎來巨變，對處于天然氣行業(yè)下游的燃氣企業(yè)來說，承擔的壓力與挑戰(zhàn)甚是巨大。而自2020年春節(jié)以來，新冠肺炎疫情在國內(nèi)以及全球迅速蔓延，對我國經(jīng)濟社會、居民生活產(chǎn)生了重大影響，需求和生產(chǎn)驟降，投資、消費、出口均受明顯沖擊，對天然氣市場也帶來了巨大沖擊，燃氣企業(yè)也受到波及。如何在眾多危機與挑戰(zhàn)中尋找未來發(fā)展機遇，成為當前燃氣企業(yè)面對的難題，也是業(yè)界值得研究的問題。

　　1短期挑戰(zhàn)：新冠肺炎疫情帶來一定影響，尤其是需求側(cè)

　　燃氣市場作為天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈條的下游環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條上任何一個環(huán)節(jié)的變動都將對燃氣市場產(chǎn)生影響。因此，新冠肺炎疫情不僅對燃氣市場產(chǎn)生影響，還會通過影響產(chǎn)業(yè)鏈其它環(huán)節(jié)而間接對燃氣市場產(chǎn)生影響。

　?。ㄒ唬┯绊懮嫌钨Y源生產(chǎn)與供應

　　作為“非遠程化”的傳統(tǒng)工業(yè)，天然氣勘探與生產(chǎn)勞動力密集、地域分散，工人的到崗作業(yè)尤為重要，疫情對于條燃氣上游業(yè)務的安全穩(wěn)定生產(chǎn)及員工身心健康帶來挑戰(zhàn)。為抗擊疫情，各地采取了延長假期、嚴控隔離時間、人員錯峰上班、企業(yè)停工停產(chǎn)等措施，天然氣上游企業(yè)開工率受到影響，勢必影響天然氣資源的生產(chǎn)與供應。發(fā)改委運行快報顯示，1—2月份國內(nèi)天然氣產(chǎn)量309億立方米，同比增長6.1%，增速比2019年降低3.9%。其中，2月份天然氣產(chǎn)量同比下滑0.9%，非常規(guī)氣下降17.4%。另據(jù)有關機構(gòu)統(tǒng)計，2月國內(nèi)液化氣工廠開工率下降至不足節(jié)前的一半，產(chǎn)量同比降幅高達35%。

　?。ǘ┯绊懭細馐袌鲂枨?/p>

　　目前我國城市燃氣市場主要包括公共服務、交通和居民用氣等三大細分領域（部分工業(yè)用氣也屬于城市燃氣市場）。不同細分領域受疫情影響，需求呈現(xiàn)不同變化：居民用氣，當前尚處于采暖期，居民普遍居家隔離，而且由于居民居家時間大幅度增加，燃氣使用率有所提高，居民用氣預計有一定的增長。公共服務用氣，2019年公共服務用氣占比約為5%，主要輻射住宿、餐飲、批發(fā)和零售等商業(yè)消費領域和學校、機場和火車站等公共場所。按2020年1-2月我國餐飲收入下降43.1%估計，公共服務用氣消費至少下降50%。交通用氣占比較低，約為1%左右，由于各地公共交通管制，該領域消費量幾乎為零。工業(yè)用氣方面，由于疫情期間部分下游產(chǎn)業(yè)鏈用戶的開工率僅維持在40%—50%，僅2月工業(yè)用戶天然氣消費量下降了近50%左右，根據(jù)目前疫情全球流行的趨勢和影響以及持續(xù)走低的國際油價，今年工業(yè)用戶消費量肯定會有所減少。

　?。ㄈ┯绊懭細馄髽I(yè)的收入和利潤

　　燃氣企業(yè)收入和利潤主要來自兩個方面業(yè)務：一是為各類用戶售氣收入，二是城鎮(zhèn)居民用戶接駁工程收入（俗稱接駁費收入）。在售氣收入方面，目前多地按照階段性降低非居民用氣成本的要求，提前實行淡季價格政策，在6月底前對重點用戶給予更大的價格優(yōu)惠，再加上工商業(yè)氣量下降因素，燃氣企業(yè)盈利能力受到較大影響。另外，多地還要求實行欠費不停供政策，由于部分企業(yè)受疫情影響停產(chǎn)甚至倒閉，燃氣企業(yè)將面臨著較大的現(xiàn)金流壓力以及壞賬風險。在接駁費收入方面，2020年經(jīng)濟增速下滑疊加疫情的影響，很多地方房地產(chǎn)將可能進一步下滑，燃氣企業(yè)居民接駁收入也將受到較大影響。

　　除了上述直接影響外，疫情對燃氣市場還有一些間接影響。例如，因疫情影響國際人員和貨物的交流、貿(mào)易、運輸限制，LNG合同執(zhí)行存在一定困難，油氣進出口貿(mào)易將受到影響，甚至還可能導致部分貿(mào)易陷入法律紛爭。例如，中石油與哈薩克斯坦、俄羅斯積極協(xié)商減少今年對中國天然氣的供應量，其中，哈薩克斯坦今年對中國的總供應量將減少20%-30%。中海油就2月將到貨的LNG向供應商發(fā)出不可抗力通知，計劃推遲接收或不會接收原定2月至4月交付的液化天然氣，大約有35批貨物可能受到不可抗力影響。此外，天然氣中游管網(wǎng)改革原本是今年天然氣體制改革的重頭戲，對于已經(jīng)正式成立的國家油氣管網(wǎng)公司來說，現(xiàn)有油氣企業(yè)油氣資產(chǎn)評估、劃轉(zhuǎn)工作會因疫情而有所滯后，油氣行業(yè)相關中介機構(gòu)培育和發(fā)展也會受到影響。

　　2長期挑戰(zhàn)：天然氣行業(yè)發(fā)展與改革帶來深遠影響

　　在經(jīng)過近幾年改革頂層設計經(jīng)過和實踐后，當前我國天然氣行業(yè)已經(jīng)進入一個“大改革、全開放、多競爭、強監(jiān)管、降收益”這樣一個新的階段，行業(yè)發(fā)展與改革所帶來的種種風險挑戰(zhàn)及利益博弈沖突也將不時地涌現(xiàn)出來。

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)增長換擋的壓力

　　從國際經(jīng)驗看，世界主要發(fā)達國家天然氣市場發(fā)展基本上都經(jīng)歷了3個階段：啟動期、發(fā)展期和成熟期。其中，發(fā)展期又可分為快速發(fā)展期和穩(wěn)定發(fā)展期。從發(fā)展期持續(xù)時間看，世界主要發(fā)達國家天然氣發(fā)展期一般要經(jīng)歷30年左右的時間。如果按照30年發(fā)展期來計算，我國天然氣行業(yè)至少還有10多年的發(fā)展期。至于目前是處于快速增長期還是穩(wěn)定增長期，可以從天然氣消費年度增速或年度增量來做一個大致判斷。如果以表觀消費量3000億方為基礎，用增速來衡量，未來增速超過8%就是快速發(fā)展期，低于8%以下是穩(wěn)定發(fā)展期，而增速在4%以下就是成熟期。如果以增量來衡量，超過250億m3為快速增長期，低于250億m3為穩(wěn)定增長期，低于120億m3為成熟期。

　　我國天然氣消費2015年增速跌破兩位數(shù)，僅為6.9%，2016年進一步下降至6.6%，2017年又超過10%，達到17.7%，2018年為18.1%，所以大致判斷2018年前還是處于快速發(fā)展期。在經(jīng)歷2017—2018年連續(xù)2年高速增長之后，我國天然氣需求在2019年換檔減速，全年天然氣供需平衡、平穩(wěn)。2019年我國天然氣表觀消費量突破3000億立方米，達3067億立方米。但消費凈增量只有264億立方米，同比減少166億立方米，為近3年來最低，增速降至9.4%，為2016年以來最低。盡管還是處于快速發(fā)展期，但正逐步向著穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┉h(huán)保政策轉(zhuǎn)向的壓力

　　國際經(jīng)驗表明，宏觀政策（特別是環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策）在天然氣發(fā)展的關鍵節(jié)點起到主要推動作用，而市場化的體制改革（尤其是價格改革）以及基礎設施建設則是天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國天然氣產(chǎn)業(yè)之所以能在短時間內(nèi)取得快速發(fā)展，還是得益于三大因素：環(huán)保與產(chǎn)業(yè)政策、市場化改革。尤其在環(huán)保政策上，自2012年環(huán)境保護與生態(tài)文明被提高到國家戰(zhàn)略高度后，日益嚴重的空氣污染成為推動天然氣快速發(fā)展的主要因素之一。2013年《大氣污染防治行動計劃》、2014年《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》、2017年《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》以及《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》等多項環(huán)保政策的出臺，推動居民、商業(yè)、公服以及工業(yè)領域大規(guī)模“煤改氣”工程。“煤改氣”廣泛推動后，國內(nèi)天然氣供應、基礎設施建設滯后及相關政策的不足短板開始顯露。部分地區(qū)“煤改氣”工程并未按時完工，局部地區(qū)開始出現(xiàn)無氣可供、無暖可取的窘境。

　　2018年，“煤改氣”得以降速?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》對“煤改氣”工程作出調(diào)整：減持以供定需、以氣定改，同時統(tǒng)籌溫暖過冬與清潔取暖，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。2019年6月26日國家能源局發(fā)布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函，對“煤改氣”政策進行了調(diào)整，將強制性的“煤改氣”調(diào)整為“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，導致2017—2018年天然氣消費增長最大的動力減弱。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國共完成“煤改電、煤改氣”578萬戶，其中僅京津冀及周邊地區(qū)28個城市就完成394萬戶，2018年北方地區(qū)清潔能源改造工作預計將完成“煤改氣、煤改電”400萬戶，這其中大部分都是煤改氣用戶。在2017年300多億立方米新增天然氣消費量中，近200億立方米的新增消費量由“煤改氣”工程貢獻。2019年“煤改氣”用戶已降到了250萬戶，帶來的天然氣消費增量在120億立方米左右。2020年還會進一步降低。

　　（三）體制改革的壓力

　　深化石油天然氣體制改革若干意見發(fā)布后，按照改革意見要求和“放開兩頭、管住中間”的改革目標，我國天然氣產(chǎn)業(yè)真正進入到全產(chǎn)業(yè)鏈改革和開放的階段。尤其是成立國家油氣管網(wǎng)公司，可以說是牽一發(fā)而動全身的改革，標志著天然氣產(chǎn)業(yè)體制改革邁出了最為關鍵和核心的步伐，將會重塑整個市場體系與運行規(guī)則。例如，市場交易方式、商業(yè)模式、運行機制、市場制度、市場管理與監(jiān)督機制等等都將發(fā)生變化，包括燃氣在內(nèi)的各市場參與主體不得不調(diào)整之前的運行模式和發(fā)展思路，重新認識和適應新的市場。以市場交易方式為例，原來城市燃氣企業(yè)與上游氣源企業(yè)包郵制的采購方式可能會演變成兩類采購模式：一是分別與上游氣源供應企業(yè)、國家油氣管網(wǎng)公司簽訂采購氣源合同和管網(wǎng)運輸合同的模式。二是仍與上游氣源供應企業(yè)簽訂“供應與管輸”為一體的合同，結(jié)算價格中包括氣源價格和運輸費用，后者由上游氣源供應企業(yè)與國家油氣管網(wǎng)公司結(jié)算。

　?。ㄋ模┍O(jiān)管加強的壓力

　　天然氣領域“放開兩頭、管住中間”的改革思路，其實是十八屆三中全會公布的《關于全面深化改革的若干意見》中“減少政府不當干預，管住該管的，放開不該管的”的表述在天然氣產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。“管住中間”的對象是管住輸氣和配氣管網(wǎng)，“管住中間”的內(nèi)容包括管網(wǎng)運行監(jiān)管、價格監(jiān)管和安全監(jiān)管等，對于城市燃氣企業(yè)來說，目前政府大力加強了信息公開、價格等監(jiān)管。尤其是2017年國家發(fā)展改革委出臺《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》，明確配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則制定，而準許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定。2019年出臺《關于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》，明確燃氣工程安裝收費范圍僅限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸。同時，確定收費標準原則上成本利潤率不得超過10%，現(xiàn)行收費標準偏高的要及時降低。2020年4月10日發(fā)布《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 進一步提升服務質(zhì)量的意見》，要求取消燃氣企業(yè)已通過配氣價格回收成本的收費項目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類似名目費用；涉及市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線連接的初裝費、接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等；涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃氣表的設施維修維護、表具更換費等。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃氣工程安裝不相關或成本已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。

　　可以說，政府加強對配氣管網(wǎng)收益以及接駁費監(jiān)管的加強，將壓低城市燃氣企業(yè)的利潤率，逼迫城市燃氣企業(yè)不得不相應調(diào)整業(yè)務發(fā)展方向，適當降低資產(chǎn)回報率，以符合監(jiān)管要求。據(jù)統(tǒng)計，2019年國內(nèi)城市燃氣企業(yè)接駁費收入漲幅普遍低于燃氣（含相關產(chǎn)品）銷售收入。

　　（五）競爭增加的壓力

　　我國油氣體制改革的目標是建立上游油氣資源多主體多渠道供應、中間一張網(wǎng)高效集輸、下游市場化良性競爭的油氣市場體系，也就是“X+1+X”體系。城市燃氣企業(yè)處于天然氣行業(yè)下游，要從“1”變成“X”，未來勢必會面臨更多的競爭，主要有五大競爭：

　　1.城市燃氣工程安裝業(yè)務的競爭。城市燃氣工程安裝業(yè)務之前一般固定由城市燃氣企業(yè)來承擔，存在部分城市燃氣企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位強制服務并收費、收費標準偏高，指定施工單位、限制競爭等問題?！蛾P于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》提出要加快建立完善公平開放的燃氣工程安裝市場，鼓勵具備燃氣工程安裝施工能力的企業(yè)依法取得相應市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場競爭，鼓勵具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區(qū)域開展工程安裝和改造業(yè)務，促進市場競爭。燃氣企業(yè)不得濫用市場支配地位壟斷經(jīng)營范圍內(nèi)工程安裝業(yè)務，或指定利益相關方從事燃氣工程安裝，妨礙市場公平競爭。盡管短期內(nèi)還難以看到很多的企業(yè)進入城市燃氣工程安裝業(yè)務，時間一長，這個市場上的競爭越來越多。

　　2.上游油氣企業(yè)的進入。天然氣領域改革思路為“放開兩端，管住中間”，無論是上游油氣勘探開發(fā)還是下游城燃，國家政策都是采取開放政策，石油企業(yè)上下游一體化發(fā)展無可厚非，下游可以向上游延伸，上游也可以向下游開拓。剝離管道業(yè)務之后，油氣公司通過中游影響市場的能力將削弱，油氣公司亟需拓展下游市場。與8%的天然氣管道投資收益率相比，城市燃氣市場利潤空間更大，是各方虎視眈眈的一塊肥肉。例如，延長石油和陜西燃氣重組開拓終端市場；中石化成立長城燃氣進入城市燃氣領域；中石油昆侖能源大力搶占終端市場，僅2019年就新增128個城燃項目。

　　3.外資的進入。2019年6月30日國家發(fā)改委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，在基礎設施建設方面，取消城市人口50萬以上的城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。標志捉對外資徹底開放天然氣城市燃氣投資，城市燃氣行業(yè)實現(xiàn)全面放開。外資企業(yè)將加速探路我國市場，通過獨資、參股、合作等方式發(fā)展城市燃氣業(yè)務。例如，2019年11月上海申能集團和道達爾公司簽署框架合作協(xié)議，將成立合資公司共同開發(fā)長江三角洲地區(qū)燃氣市場。

　　4.現(xiàn)有城市燃氣企業(yè)之間的競爭。目前國內(nèi)城燃市場現(xiàn)有超過3000家企業(yè)。昆侖能源、華潤燃氣、新奧能源、中國燃氣和港華燃氣等企業(yè)市場占有率超過6成，城燃行業(yè)進入集團化、規(guī)?；瘯r代。城燃寡頭企業(yè)由增量競爭進入了存量競爭，競爭更加白熱化?？梢哉f，與之前市場拓展相比，未來競爭不再是增量市場的競爭，而是對現(xiàn)有城燃企業(yè)利益格局的重整，是存量市場的重新洗牌，將出現(xiàn)“大魚吃小魚”式的重組和并購。

　　5.其它非氣企業(yè)的進入。目前比較明顯的是，燃氣企業(yè)與電力企業(yè)之間相互滲透和融合。一方面，隨著國內(nèi)電力銷售市場規(guī)模的日益龐大，市場化程度不斷斷高，電力體制改革紅利不斷釋放，售電側(cè)市場進一步放開，城市燃氣企業(yè)逐步進入這一市場并站穩(wěn)腳跟。另一方面，鑒于投資管網(wǎng)所能獲得的穩(wěn)定收益以及對城市燃氣市場發(fā)展前景的看好，一些電力企業(yè)或其它非氣企業(yè)也會進入這個市場。

　?。┢髽I(yè)轉(zhuǎn)型的壓力

　　隨著能源革命的提出，能源體制改革的推進，尤其是國家石油管網(wǎng)公司成立，國內(nèi)天然氣體制和市場格局將發(fā)生根本性的變革，城市燃氣企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營、分銷模式將難以為繼，必須不斷地加以改革和轉(zhuǎn)型以面對新的市場、新的環(huán)境。

　　1.從被定義為公共服務事業(yè)企業(yè)向面向市場的企業(yè)轉(zhuǎn)型。之前，城市燃氣企業(yè)一般被當作傳統(tǒng)的公用事業(yè)企業(yè)，政府和公眾對企業(yè)的關注更多集中在供氣安全與服務上，企業(yè)主要靠政策吃飯，較少面對市場。未來，城市燃氣企業(yè)將更加貼近市場，其氣源采購模式、商業(yè)經(jīng)營模式等更加市場化，同時，也將面對市場波動所帶來的風險和挑戰(zhàn)。

　　2.從配氣與售氣業(yè)務混合在一起的企業(yè)向業(yè)務分開轉(zhuǎn)型。國家油氣管網(wǎng)公司成立后，與城市燃氣企業(yè)密切相關的天然氣下游配售環(huán)節(jié)的改革也將可能被提上日程。未來城市燃氣企業(yè)很有可能也被要求打破現(xiàn)行配氣與銷售業(yè)務捆綁的模式，配氣服務實行公平開放，銷售環(huán)節(jié)逐漸引入競爭機制。

　　3.從單一燃氣銷售企業(yè)向綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型。從外部環(huán)境來看，能源發(fā)展動力正由傳統(tǒng)能源增長向新能源增長轉(zhuǎn)變，如果僅僅是作為單一的天然氣分銷商或者運營商，未來城市燃氣企業(yè)將會逐漸失去競爭力，面臨更大經(jīng)營風險，亟需向供給多元化、經(jīng)營市場化、服務智能化方向這樣的綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型。事實上，隨著我國城鎮(zhèn)氣化率不斷提升，城市燃氣空白市場越來越少、項目開發(fā)的難度和競爭越來越大、管輸和工程安裝環(huán)節(jié)利潤率限定等因素，國內(nèi)城燃企業(yè)也紛紛提出多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，主要圍繞三個方向：一是向天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中、上游延伸；二是圍繞城市燃氣用戶提供燃氣增值服務；三是布局分布式，拓展水、電、氣等綜合能源服務。

　　3相關對策建議

　　（一）短期主要是緩解疫情帶來的不利影響，策略是“降本、促銷、支持”

　　受新冠疫情影響，我國社會經(jīng)濟生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民生活方式和收入等在短期內(nèi)都受到了較大沖擊，城市燃氣企業(yè)經(jīng)營收入和利潤勢必也會受到影響，對此應有一個清醒的認識。但目前城市燃氣企業(yè)可以做的是盡可能采取一切措施來降低損失。

　　1.樹立“一切成本都可控可降”理念，降低自身運營成本。城市燃氣企業(yè)應在降低生產(chǎn)作業(yè)成本和各項管理費用上下硬功夫、下苦功夫。一方面，要嚴格預算控制，減少資本性支出和其它非必要生產(chǎn)經(jīng)營成本支出，盡量保持充足的現(xiàn)金流。另一方面，減少勞務派遣用工、業(yè)務外包，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術等手段，推廣無人化值守、作業(yè)，降低企業(yè)內(nèi)部運營成本。例如，疫情時期，可以通過現(xiàn)代化技術設備代替人工巡站、監(jiān)控、管理等一系列操作，實現(xiàn)燃氣場站以及管網(wǎng)無人化值守、無人機巡檢等。

　　2.進一步加大增值服務。城市燃氣企業(yè)在安全平穩(wěn)保供天然氣的前提下，可以憑借貼近百姓的特性，演化出豐富的新服務和新業(yè)務。例如，可以進一步推進智能燃氣表的普及；在居民用戶、工商用戶中拓展自有品牌壁掛爐、廚房燃氣具、燃氣綜合保險、波紋管、報警器等相關增值服務業(yè)務；推廣線上燃氣培訓服務、燃氣設施設備安全維護服務等等。

　　3.加強精準營銷和市場拓展力度。因疫情對產(chǎn)業(yè)、人口等影響不同，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、政府治理水平較高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會加速優(yōu)化，人口吸引力會進一步增強。因此，城市燃氣企業(yè)要利用當前天然氣市場供求寬松、價格下降的機遇，因城施策，調(diào)整營銷和開發(fā)策略，分類分級做好市場布局和開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　4.在條件允許的情況下，積極爭取相關政策支持。例如，看看能否爭取將一部分損失納入燃氣價格成本監(jiān)審的內(nèi)容。在經(jīng)濟發(fā)達、財政實力相對較強的城市，可以爭取下財政補貼。

　?。ǘ╅L期是應對市場發(fā)展與改革帶來的機遇與挑戰(zhàn)，策略是“整合、利用、轉(zhuǎn)型”

　　1.從行業(yè)發(fā)展趨勢看，行業(yè)整合與競爭都將加劇。城市燃氣行業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)，特別是居民類用戶，銷售價格由政府價格主管部門決定，利潤空間比較有限，所以傳統(tǒng)燃氣市場一定要通過增量來實現(xiàn)收入水平的提高，通過擴大傳統(tǒng)市場規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。在天然氣行業(yè)改革疊加此次新冠疫情影響下，未來很多地方的小型燃氣企業(yè)盈利能力會大幅下降甚至虧損、現(xiàn)金流更可能出現(xiàn)大問題，國內(nèi)城市燃氣行業(yè)將很可能出現(xiàn)項目出讓和收購整合的高潮，國內(nèi)幾家大型燃氣集團為代表可能會加快并購的腳步。

　　2.充分利用天然氣體制改革所帶來的紅利。未來天然氣產(chǎn)業(yè)未來將進入全開放階段，城市燃氣企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈條任何環(huán)節(jié)都沒有什么政策壁壘。因此，城市燃氣企業(yè)應積極努力尋找產(chǎn)業(yè)鏈條中的投資機會。在上游資源方面，充分利用當前較為有利的國內(nèi)外能源市場環(huán)境，向上游延伸，開展LNG 貿(mào)易、煤層氣勘探開發(fā)等，積極獲取上游天然氣資源。通過縱向上下游一體化及橫向擴張等戰(zhàn)略積極開發(fā)、擴大市場，找到新的利潤來源。在中游管輸和儲氣庫等基礎設施方面，可以參與國內(nèi)天然氣長輸管線和儲氣庫建設，掌握一定的天然氣管網(wǎng)輸送能力和儲備能力。LNG接收站方面，投資建設沿海LNG接收站，打造上游資源與下游消費市場的“樞紐”和天然氣貿(mào)易通道。在下游用戶市場開拓方面。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，徹底樹立市場營銷理念，培養(yǎng)既懂市場又懂經(jīng)營，既懂技術又懂營銷的綜合型人才隊伍，適應未來市場激烈的競爭需要。其次，堅持用戶需求為中心，以需求側(cè)為主導，在深刻認知客戶的基礎上，積極響應用戶的用能需求。

　　3.充分利用市場方式優(yōu)化資源、資本的組合配置。在資源組合方面，未來天然氣供應主體多元、商業(yè)模式多樣，市場體系相對完善，在這種市場豐富、交易復雜的新形態(tài)下，一是要依托大數(shù)據(jù)，做好需求預測，精準預測用氣或用能需求，實現(xiàn)供應的低風險、高保障；二是要動態(tài)調(diào)整長協(xié)、現(xiàn)貨氣源的結(jié)構(gòu)，降低成本，獲取超額的收益；三是充分利用天然氣的期貨、現(xiàn)貨市場，降低天然氣的跨期風險和級差風險；四是要創(chuàng)新與用戶的定價模式，利用天然氣的價格和用戶商品價格的關聯(lián)性，實現(xiàn)跨商品的對沖，化解風險。五是開展管容、庫容的預約，多級市場套利等新型業(yè)務模式。

　　在資本組合方面，可以通過發(fā)行企業(yè)債券、申請專項債券、企業(yè)上市等方式，增大企業(yè)資本獲取來源，降低整體資本運營成本。

　　4.通過不斷改革來推動企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。在發(fā)展形勢倒逼下，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的帶動下，城市燃氣企業(yè)必須要不斷改革創(chuàng)新，改變現(xiàn)行經(jīng)營模式，向“供給多元化、經(jīng)營市場化、服務智能化、業(yè)務綜合化”方向轉(zhuǎn)型和發(fā)展。疫情期間，天然氣鏈上游在非油氣業(yè)務方面進行大膽創(chuàng)新，除跨界生產(chǎn)“口罩”外，中石化在加油站里繼賣咖啡和炸雞漢堡后在加油站賣菜。中國燃氣發(fā)揮“新零售社區(qū)平臺”的優(yōu)勢，與用戶直接連接，提供米面糧油、果蔬、日化等生活必需品，還可以配送到家?？梢灶A計，未來新的市場環(huán)境會催生新物種、新零售、新模式、新機遇。因此，城市燃氣企業(yè)要時刻保持一種可以跨界的能力，向非能源行業(yè)拓展更多衍生增資業(yè)務。只有這樣，城市燃氣企業(yè)才會不斷涌現(xiàn)新的業(yè)績增長點，增強自身抗擊市場風險能力。（劉滿平　作者系中國油氣智庫聯(lián)盟專家，文章僅代表作者個人意見和學術觀點，不代表供職單位意見）